岸田文雄推兩岸政策 怎能違背美國的話?

文:本田善彥|圖:編輯部

本執政黨自由民主黨(簡稱自民黨)於9月29日舉辦總裁選舉,前外相、防衛相,以及前自民黨政務調查會長岸田文雄順利當選第27任總裁。今年六十四歲的岸田於10月4日接任自民黨魁後,經過國會臨時會的首相指名選舉,成為日本第100任内閣總理大臣。

岸田在競選期間表示當選總裁後會以抗衡中國大陸作為首要任務,還指出「看維吾爾和香港的情況,強烈感受到,臺海將是下一個大問題。」岸田說,爲了應對中國大陸的人權問題,將設置負責人權問題的首相助理,同時希望與擁有普世價值觀的國家之間加强合作。

另外,他曾在今年4月在電視節目裡頭談到「臺灣有事」時,特別指出「若與日本的關係密切的他國遭到攻擊,日本的存亡也面臨威脅的時候,當然會按照安保相關法的規定來應付。」岸田還在接受外媒訪問時針對臺灣問題發表言論,稱「臺灣處在美中對峙的最前線」。因此,臺方對岸田持著好感,部分臺網媒以<親台派岸田文雄大贏>、<對台灣最有利的總裁當選了!大贏的岸田將不會是短命總裁>等標題來報導他的當選,毫無掩飾對他的高度期待。民進黨發言人在岸田當選自民黨總裁之後,代表黨主席蔡英文表達祝賀之意,同時表示期盼自民黨在岸田的領導下,雙方政黨在「臺日友好」的基礎上,持續深化交流的意願。同一天,國史館於臉書上介紹當年訪臺的岸田和李登輝的合照,强調岸田和臺灣之間的友誼。

《自由時報》引用民進黨立委在臉書上的貼文,岸田的曾祖父岸田幾太郎,曾在基隆開店做生意,還特別提到「岸田的後人到臺灣訪問,看到當年岸田家族做生意的房舍還保存,感動到不能自己。」另一家媒體介紹,時值李登輝執政時期,安倍晉三率團來臺交流,出席晚宴之際,岸田便替酒量較差的安倍等人挺身出來擋酒,打通關的往事,說「臺灣方面對於岸田那麼會『拼酒』的豪邁作風,加深對他這位政治人物的信賴感。」

綜合臺媒報道,我們都知道了岸田的家族跟臺灣有些淵源,曾與李登輝見面聊幾句話,他的「酒豪傳說」留給部分臺灣政客深刻印象,如此,他應可算是「親臺」政客之一。

岸田確定當選黨魁之後,發表感言:「我岸田文雄擅長聆聽別人説的話。」但岸田沒有明確地說「別人」是誰。照例來説,他口中的「別人」應該是指國民(選民)才對。不過,在黨魁選舉的過程中,岸田仰賴前日相安倍晉三和副首相麻生太郎的緣故,外相、財務相、防衛相以及官房長官等岸田内閣的重要閣員都是安倍和麻生的人馬,日政壇内將新政權譏諷為「安倍麻生傀儡政權」的聲音不少,因此部分人士認爲岸田一定會「聆聽安倍們的話」。安倍是有名的親臺政客,其任内臺方一直期待安倍會採取對臺有利的政策。不過,細看安倍任内的對臺政策就知道,其實安倍政權的對華政策是十分務實的,不如外界所期待地一面倒的親臺。

五年前,蔡英文當選總統時,諸多日本專家和媒體人曾一度抱著高度樂觀的心態,預測日臺關係將提升和擴大。特別是安倍的親綠形象較鮮明,不少人士期待在經貿和安保方面,日臺的實際關係會有進展,有些偏右的日本政客表明要推動「日版臺灣關係法」,但到目前爲止,似乎都沒有明顯的進展。

其實,二十多年來,日臺關係有具體進展的,不在於臺方刻意打出「親日」形象拉攏日本的李登輝時代,也不在於日方空盼「親日」的民進黨政權的時代,反而是在與日方有相對距離感的馬英九時代。例如,2009年臺灣當局在北海道札幌順利開設於日本第六個代表部;2011年完成「臺日航空協定」的定期換約,雙方同意納入「開放天空協議」;還有簽訂「臺日投資協定」、「亞東關係協會與公益財團法人交流協會避免所得稅雙重課稅及防杜逃稅協定(簡稱臺日租稅協定)」等幾項重要協定;特別是2013年4月,日方改變長期以來的態度同意簽署「亞東關係協會與公益財團法人交流協會漁業協議(簡稱臺日漁業協定)」。日方願接受臺日漁業協調的背後,就很明顯地看出其拉攏馬政府以阻止兩岸在「尖閣(臺灣稱釣魚臺)議題」上合作的意圖。馬始終强調釣魚臺問題上不會尋求兩岸聯手,但日方還是無法消除疑慮,最後答應跟臺方討論漁權問題。換言之,馬時代基於臺方掌握無形的籌碼,安倍不得不面對日臺之間的棘手議題。由此能夠理解到,假如岸田很會「聆聽安倍們的話」,也不見得符合臺方所期待的内涵和層次。

當然,當今和當年的時空背景又不一樣,況且目前美中競逐的局面,加上大陸在臺灣事務和南海議題上的强硬態度,促使了日本政壇內形成强硬的對華共識。此時,日臺關係還是會有進展的可能性,但其進展的領域和幅度並不全然是日方或臺方的主觀能左右的。鑒於「日美安保體系」,日本對華政策受到美國對華政策的直接影響,其自主性本有限,不僅是岸田,對歷代日本首相來説「聆聽美國的話」是天經地義的。因此,理解岸田的對華政策以及對臺灣的態度之際,不必細數他跟臺灣有何淵源云云,也不必玩什麽「攀關係」遊戲,先理解美國在對華戰略上如何使喚日本也許較實際。

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