商傳媒｜責任編輯／綜合外電報導
美國總統唐納·川普（Donald J. Trump）昨日簽署公告，決定針對進口機器人、工業機械及其關鍵零組件，暫不實施關稅，改由展開貿易談判。此舉是美國商務部依據《1962年貿易擴張法》第232條款，完成一項調查後的政策決定。該條款允許美國商務部調查特定進口商品是否對國家安全構成威脅，並建議總統採取貿易限制措施。
這份調查發現，美國在機器人與工業設備方面缺乏足夠的國內產能以滿足需求，導致美國高度依賴進口，這對美國的製造業基礎、國家安全及經濟福祉構成風險。公告指出，這種對進口的高度依賴，威脅了美國工業基礎，並削弱了美國在國家安全日益重要的領域中的長期競爭力。
川普總統已指示美國商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）和美國貿易代表賈米森·格里爾（Jamieson Greer），在未來180天內與貿易夥伴進行協商，以調整機器人及工業機械的進口情況，確保其不會損害美國國家安全。這是川普政府近三個月來第三次在232條款調查後選擇貿易談判而非直接課徵關稅，此前兩次分別涉及風力渦輪機及商用飛機與其零件。不過，川普也表明，若貿易談判結果不理想，未來仍可能考慮包括關稅在內的其他補救措施。
這項決定雖非立即實施關稅，但明確宣示美國政府正積極尋求強化國內生產。波士頓動力（Boston Dynamics）政策與政府關係副總裁布倫丹·舒爾曼（Brendan Schulman）表示，這項政策強烈預示政府將支持國內機器人供應鏈的發展。市場研究機構Interact Analysis的副總裁艾許·夏爾馬（Ash Sharma）也認為，這代表美國政府已明確將對進口機器人的依賴視為國家安全問題，並正努力推動國內生產。他強調，這不應被解讀為今日就課徵機器人關稅，而是明確指出了未來的政策走向。
前Novanta Inc.機器人策略長鮑勃·利特爾（Robert Little）指出，機器人對於任何重建製造業的國家都至關重要。他提到，目前美國國內工業機器人的製造仍有限，儘管發那科（FANUC）、Teradyne Robotics及安川電機（Yaskawa）等公司已宣布在美投資擴大生產。利特爾尤其擔憂機器人與工業機械零組件（如感測器、致動器、精密齒輪等）的國內供應缺口，認為這是美國需要大力協助以強化製造能力的關鍵領域。
美國政府強調，機器人及相關系統對美國的競爭力至關重要，對於國防、商業及軍民兩用目的的現代製造流程不可或缺，特別是自主機器人、人形機器人、四足機器人及自主地面車輛等先進機器人，均直接支援美國軍方。儘管美國在機器人產能的投資有所增加，但仍不足以滿足國內需求。若未來實施關稅或其他貿易措施，可能顯著影響供應商的競爭力、產品定價及在美製造的在地化程度，進而衝擊成品機器人及其零組件的全球供應鏈。
根據報導，機器人與工業機械在2024年創造了約7.1兆美元的製成品出貨額，並生產了約860億美元的設備。過去十年來，進口機器人系統的價值不斷增長，同時也伴隨著網路安全風險的提高。
參考來源
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Trump opts for trade talks over tariffs for robotics, indust…（Supply Chain Dive）
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White House makes Section 232 determination regarding foreig…（The Robot Report）
