大學校長續任的準則到底在哪裡？！

文：臺師大教授／前臺師大發言人 夏學理｜圖：編輯部

「堅持未來一年工作，準備啟動世代交替，管長鞠躬。」2019年1月8日接任臺大校長的管中閔（1956 年生），於今（2021）年10月23日，在臺大校務會議上宣佈：2023年1月7日任滿後，將不再續任。對此，各媒體不但大幅且廣為報導，陳文茜粉專「文茜的世界周報 Sisy’s World News」更是以〈敬佩管中閔〉為題發文表示：「臺灣還是有懂得捨棄權力的人！」另據報載，陳文茜也因管中閔說：「臺大應該更早世代交替，讓年輕老師帶領學校走向創校一百週年。」而盛讚管中閔：「不為私利，只為學校，決定進行世代接替的作為！」（https://www.chinatimes.com/realtimenews/20211023003996-260405）

其實，除了管中閔以外，於2018年11月16日接任政大校長的郭明政（1956 年生），亦已早早瀟灑表明：「一任就把該做的事做完，沒必要做第二任。」基此，政大乃於9月27日舉行臨時校務會議，並經無記名投票選出「新任校長遴選委員」，為將於明（2022）年8月1日上任的新校長遴選工作，展開法定程序（https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210927005316-260405）。易言之，郭明政的校長任期，比管中閔的「做滿四年」，還來得稍短一些。

然較之於2018年，橫遭教育部「硬是卡他一年多」的管中閔，郭明政的宣告「不續任」，相對並沒有得到太多媒體關注。但無論如何，同於1956年出生的郭明政與管中閔，確實一起為臺灣高等教育的「世代交替」寫下了新頁。即使，中研院院士曾志朗認為，管中閔的不續任是對臺灣高教有點傷害。

然就已發生的事實而論，「對臺灣高教有點傷害」的，反而是完全沒有見諸媒體的臺師大校長吳正己之「續任案」。這位只對外披露自己出生於1957年的「龍頭教育」大學之長，早已在今（2021）年5月，「船過水無痕」地獲得同意續任，將可做滿「兩任共八年」的臺師大校長，直至他足歲超過六十九歲為止。

之所以借「船過水無痕」之語，來形容吳正己的續任案，是因為在沒有召開「校長續任校務發展說明會」的違常狀態下，臺師大遲於今（2021）年5月7日，始公開發佈「臺師大第14任校長續任專區網站」（https://www.ntnu.edu.tw/election）上線之訊息（https://reurl.cc/WX0yN7）。然後，又隨即在5月12日上午，召開臨時校務會議，由出席代表行使同意續任投票權。而在確認吳正己獲得過半同意票數報教育部續聘後，該「續任專區網站」裡的所有內容，又隨即全遭刪除。

另在投票日之前，因有為數不詳的臺師大教職員工生，收到對吳正己之續任案提出諸般質疑的「匿名信函」，臺師大校務會議「常設委員會」乃於5月10日（投票前兩日），以〈有關第十四任校長續任案釋疑〉為題，對全校普發了一篇長約1,700字的電子公告郵件。但以上事件也如吳正己通過續任同意權的投票結果一樣，絲毫未受到外界的注意。

但何以臺師大校長的「續任」案，竟會如此地不受重視？這其實是相當啟人疑竇的，尤其當事人是劣跡斑斑的吳正己！理由是：早在去（2020）年3月，《鏡週刊》即專文踢爆吳正己包括「人員淨空，獨享豪華校舍／職務宿舍」（按：吳正己之私有住宅，距離臺師大僅約四公里）、「長期荒廢新建之美術館，以及林口校區資訊與教學大樓、校本部綜合大樓、誠正大樓之珍貴空間」、「黑箱招聘」等醜事（https://www.mirrormedia.mg/story/200322inv001/）。之後，又發生「以公帑購置特斯拉」的奇聞，以及「住宿生感染水痘、COVID-19（新冠肺炎／武漢肺炎／新型冠狀病毒）」的憾事。

正是因為對於吳正己的猖狂忍無可忍，臺師大前總務長許和捷教授乃數次在其臉書出面證稱：「別再找人來摸頭了！總務長做五年實在無法說謊，如有謊言直接抓去關！」「一位領航者『心術不正，貪圖小利』害死整個認真團隊！只用『公帑濫權買票，專顧私利』，師生姑息應聲，無法復返！師大母校大家默默皆『誠正勤樸』，只一位領航者『不誠、不正、勤己、不樸』，才兩年毀掉八年辛苦穩健礎石建設！」只感悲哀！丟臉之至！

至於長年負責為臺師大營造正面形象的筆者，則決定在去（2020）年5月14日，赴北檢按鈴告發吳正己違反「大學法」……等，因他以一紙毫無法源依據的校函，強制要求各系／所、中心，在申請教師／研究人員員額時，必須交付「參考人選」名單，由吳正己過濾選擇人選（https://tw.appledaily.com/headline/20200515/JU55KHBTB2MWN3CN7XFWREXBBM/）。

上揭的一切，目前尚猶待監察院、地檢署審理。而此，或正是臺師大隱匿不宣吳正己通過續任的主因之一。惟從郭明政、管中閔的自願「不續任」，筆者察覺在吳正己的續任案裡，確實存有如下之法規暨適法性爭議：

1.為因應年金改革衝擊，教育部於2018年5月15日發佈「公立專科以上學校校長／教授／副教授延長服務辦法」。怎料，臺師大先是於同年6月6日，在由吳正己校長主持的「學術暨行政主管聯席會報」上，通過「增訂校長延長服務之條件、期限、程序及延長服務後之退休生效日」等，再於同年6月27日，送經全係由「教授」組成之「校教評會」，將之納入「國立臺灣師範大學辦理校長/教授延長服務案件作業要點」。

換言之，吳正己除直接剝奪了教育部母法明文規定之「副教授」延長服務的機會外，也等同毫無迴避地「自我保障」了現任校長（吳正己）與現職教授們的延任機會，明確違反應「超然客觀」的審議原則。試問：屬於校務重大事項的上揭要點，何以未經校務會議決議？

2.公立專科以上學校辦理教授／副教授延長服務案件處理要點之第三點既然規定：「教授、副教授『已達應即退休年齡』，在教學、研究上有優異表現著有學術聲望，符合第四點規定條件而有繼續服務之意願者，得由服務學校主動提經教師評審委員會審議通過，准予延長服務，當事人『不得自行要求』延長服務。」

準此，則上揭要點何以反賦予同樣已達「應即退休年齡」之校長們（例如：吳正己）特權，可以逕自「表達續任意願」，而不是由服務學校「主動」徵詢之？！並提經校務會議審議通過！？

3.「校長聘期屆滿十個月前，應由教育部進行評鑑，並由校務會議代表就校長所提治校績效與未來規劃理念，並參考教育部評鑑結果報告書，以無記名投票方式行使同意權，經校務會議代表三分之二以上出席，出席代表二分之一以上同意為通過，報請教育部續聘之。」據此，是不是又以「教育部」之位階為高、為大？而與大學法之「大學應受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有自治權」之立法意旨背道而馳？無怪乎，管中閔公開提出的「不續任」，會被外界解讀為：「擔心政治打壓而不續任臺大校長！」（https://www.chinatimes.com/realtimenews/20211024002633-260405）

4.任內「連年入不敷出」、「國際排名下跌」、「重大建設流標」、「兼任教師不減反增」、「總休學人數攀升」、「推廣教育學員人數流失」、「浪費公帑僱傭訟棍」……的吳正己，如何能夠通過教育部的校長續任評鑑！？而該一評鑑報告現又置於何處？！

5.依照「大學財務資訊公開」原則，臺師大為何對於攸關吳正己校務基金運用妥適與否的「稽核報告」予以鎖碼！？（http://iweb.ntnu.edu.tw/final/p6.html）

「教育人員之任用，應注意其品德」、「各級學校校長……，並應注重其領導能力」，係「教育人員任用條例」就「任用資格」明示之基本規定。臺師大校務會議「常設委員會」於前揭公告文末寫道：「作為知識分子，應該自我期許以理性態度，進行公共議題之論辯」。個人身為臺師大資深教授，誠摯希望此文「終於」是「公共議題論辯」的開始。畢竟，吳正己自2018年2月22日就任校長以來，一直採取的提告、污衊、栽贓……的種種非理性作為，不僅證實了他的品德與領導能力俱存有重大問題，更凸顯了臺師大「何以會容許」吳正己續任校長的疑義！

註記：文責自負