疫前與疫後觀光產業消長的比較

圖1 2000年到2020年的國際觀光客數統計圖(單位:百萬人次)

獨家報導【文/楊正寬 中台灣教授協會常務監事兼交通觀光組召集人|圖/聯合國世界觀光組織(United Nations World Tourism Organization, UNWTO)】

因為中央疫情指揮中心宣布自10月13日起國境解封,國人回國及入國觀光旅客,可以「0+7」自主管理,觀光產業界如久旱逢甘霖般雀躍,也有很多人好奇,到底這次歷經三年的COVID-19疫情影響,疫前與疫後的觀光業績消長如何?因此特從國際觀光的消長,以及我們國內觀光產業的消長,加以比較分析。

首先根據聯合國世界觀光組織(United Nations World Tourism Organization, UNWTO)早在2020年1月發表〈UNWTO World Tourism Barometer January 2020 (世界旅遊業2020年1月晴雨表)〉[1]就指出全球旅遊產業在2019年已是連續第十年的成長,遊客量比2018年增加了4%,全球有15億國際觀光客,並預估2020年會有類似的增長。正當一片欣欣向榮之際,卻遭逢突如其來的新冠病毒肆虐,來勢洶洶,讓全世界措手不及,並陷入百業停頓狀態,旅遊業、航空客運業首當其衝,影響可謂空前浩劫。

UNWTO警告說,受到COVID-19影響。預估今(2020)年國際觀光客人數將急遽減少,減幅約20-30%,而全球旅遊業收入也可能損失高達4,500億美元(約新台幣13兆5千億元。從2008年至2019年全球國際遊客數平均成長率是5%,其中2010年與2017年甚至高達7%。今年則是2009年爆發全球金融風暴重創旅遊業後,國際旅客數再次減少的年度。UNWTO也評估全球旅遊業的出衝擊包括:

(一)減少5至7年的遊客數。

(二)減少3,000至4,500億美元的旅遊業產值收入。

(三)減少全球旅遊產值1兆5千億美元的1/3。

UNWTO還列了2000年到2020年的國際觀光客數統計圖(如圖1),強調除了2003年重症非典型肺炎(嚴重急性呼吸道症候群,SARS)疫情及2009全球金融風暴負成長(各為-0.4% 300萬、-4% 3千700萬)之外,只有今(2020)年預估因新冠肺炎疫情會導致遊客數減少2至3成(2.9至4.4億人次)。

UNWTO也同時列出2000年到2020年國際旅遊收入消長圖(如圖2),預估的2020年將減少收入2至3%。

圖2 2000年到2020年的國際旅遊收入增減統計圖(單位:百分比)

根據上圖顯示2003年的SARS及2009年的金融風暴國際旅遊收入的減少,都不若2020年急遽下滑2至3%,如今疫情又經過兩年, UNWTO對這份曾經預估2020年1月的晴雨表,想必應該又要作很大幅度的修正,因為2021年至今,無論是國際觀光客數或國際旅遊收入,受到嚴峻疫情重創,勢必更加慘重,修正這兩個統計圖表時,用降到「萬丈深淵」形容,當不為過。

作為地球村一員的我國,情況與UNWTO分析的國際觀光產業如出一轍,但為證明受創慘狀之重,還是讓數據來說明疫前與疫後我國的觀光產業,應該比較客觀,信度也比較高。因此特從交通部觀光局統計年報[2],擷取疫前的108年9月,以及暫且就算是疫後統計年報已有發表數據的今(111)年9月,遭受疫情打擊最有影響的觀光產業,包括旅行業、有領取執照的導遊人員及領隊人員、民宿、旅館業,以及一般及國際觀光旅館業的家數、房間數及從業人員數量的消長做一比較如下表2:

表2 疫前與疫後我國觀光產業消長比較表

觀光產業別 項目 疫前(108年9月 疫後(111年9月) 消長比較
旅行業 綜合旅行社 616家(含分公司475家) 522家 (含分公司382家) -94
甲種旅行社 3,095含分公司380家) 3,038(含分公司280家) -57
乙種旅行社 268家(含分公司1家) 343(含分公司1家) +75
總計 3,979家(含分公司 856家) 3,903(含分公司663家) -76
導遊人員

(領取執照)

總計 43,279 45,451 +2,172
男性 25,254 26,133 +879
女性 18,025 19,299 +1,274
領隊人員

(領取執照)

總計 64,430 67,355 +2,925
男性 31,559 32,450 +891
女性 32,871 34,880 +2,009
民宿 家數 9,076 10,739 +1663
房間數 38,086 45,974 +7,888
員工人數 12,395 17,145 +4,750
旅館業 家數 3,391 3,335 -56
房間數 166,543 169,502 +2,959
員工人數 61,897 73,447 +11,550
觀光旅館業 國際觀光旅館 家數 79 75 -4
房間數 21,968 20,981 -987
一般觀光旅館 家數 48 43 -5
房間數 6,922 6,330 -590
合計 家數 127 118 -9
房間數 28,890 27,311 -1,579

資料來源:整理自交通部觀光局觀光統計年報。(https://admin.taiwan.net.tw/FileUploadCategoryListC003330.aspx?CategoryID=fb35d7a5-74ff-436e-bb82-0a5f141e220b&appname=FileUploadCategoryListC003330 )。

由上表可見,因為受到國境封關直接影響,從事境外旅遊的綜合旅行業減少了94家,甲種旅行社減少57家,反而因為國人不能出國而改在國內旅遊的乙種旅行社,增加了75家,但總家數還是少了76家,這還包括原來從事國外旅遊的綜合及甲種旅行社為了苦撐,而改做以前不做的國內旅遊業務。至於已經領取執照的導遊人員增加了2,172人、領隊人員增加了2,925人,並不是都有帶團的工作機會,應該是因為每年考選部專門職業及技術人考試舉行不輟,大家也覺得為自己多一張執業證也不礙事,但其實這麼多領有職業證的觀光領隊及導遊人員,大都處於閒置狀態,鮮少帶團機會。

在旅宿業方面,也同樣受惠於國人無法出國而轉「國旅」和所謂「偽出國」影響,致使「民宿」一支獨秀,三年疫情期間共增加了1,663家,房間數增加了7,888間,而從業員工增加更高達4,750人;旅館業除了減少56家之外,其他房間數卻增加了2,959間,從業員工急增至11,550人,苦慘了的是依賴國際觀光旅客的觀光旅館業,雖然也有很多降價求生,但仍敵不過疫情殘酷的摧殘,致讓國際與一般觀光旅館合計減少了9間,房間數減少了1,579間。

為了更清楚疫情危機的嚴重,除了從前述數量的消長加以比較之外,現在更進一步從觀光統計年報中,擷取「觀光收支」的數據資料,做疫前與疫後統計比較如下表3,來直接感受這次COVID-19疫情的慘狀,雖然今(111)年還未結束,而交通部觀光局也還未統計至去(110)年,但從更早承平時期的107年與疫情發生後第二(109)年的比較,已經可以感受到疫情病毒的震撼威力了!

表3 疫前與疫後我國觀光收支統計表

項目 107年 109年 消長比較
 

 

 

 

 

觀光收入

總金額 262.03億美元 (新臺幣7,902億元) 135.59億美元 (新臺幣4,017億元) -126,044億美元(新臺幣-3,885億元)
佔GDP百分比 4.30﹪ 2.03﹪ -2.27%
來臺旅客 來臺旅客觀光支出 (不含國際機票費) 137.05億美元 (新臺幣4,133億元) 18.00億美元 (新臺幣539億元) -119.05億美元 (新臺幣-3594億元)
來臺旅客人次 11,066,707人次 1,377,861人次 9,688,846人次
國內旅遊 國人國內旅遊總支出 124.98億美元(新臺幣3,769億元) 117.59億美元(新臺幣3,478億元) -7.39億美元(新臺幣291億元)
國人國內旅遊總次數 1億7,109萬人次 1億4,297萬人次 -2,812萬人次
觀光支出 出國旅客 旅行支出(不含國際機票費) 194.28億美元(臺幣5,859億元) 30.46億美元(臺幣901億元) -163.82億美元(臺幣4,958億元)
國人出國總人次 16,644,684人次 2,335,564人次 -14,309,120人次

資料來源:整理自交通部觀光局觀光統計年報。(https://admin.taiwan.net.tw/FileUploadCategoryListC003330.aspx?CategoryID=fb35d7a5-74ff-436e-bb82-0a5f141e220b&appname=FileUploadCategoryListC003330 )。

 

由上表可見,在觀光收入方面,由疫前107年的262.03億美元 (新臺幣7,902億元),到疫後第二(109)年的頓減126,044億美元(新臺幣-3,885億元);佔GDP百分比也由4.30%降為2.03%。來臺旅客觀光支出 (不含國際機票費)也由疫前107年的137.05億美元 (新臺幣4,133億元),劇減119.05億美元 (新臺幣-3594億元);來臺旅客人次由疫前107年的11,066,707人次,驟降9,688,846人次。

在觀光支出方面,由旅行支出(不含國際機票費)的出國旅客,由疫前107年的194.28億美元(臺幣5,859億元),到疫後第二(109)年的頓減了163.82億美元(臺幣4,958億元);國人出國總人次由疫前107年的16,644,684人次,到疫後第二(109)年只剩2,335,564人次,頓減14,309,120人次,難怪受到連動的旅行業(參見表2)哀鴻遍野。

[1] 聯合國世界觀光組織((United Nations World Tourism Organization, UNWTO),《UNWTO World Tourism Barometer January 2020 (世界旅遊業2020年1月晴雨表》,https://blog.xuite.net/wild.fun/blog/589041773

[2] 交通部觀光局,觀光統計年報,https://admin.taiwan.net.tw/FileUploadCategoryListC003330.aspx?CategoryID=fb35d7a5-74ff-436e-bb82-0a5f141e220b&appname=FileUploadCategoryListC003330

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