文：蘇穩中｜圖：編輯部
臺灣近年花超過五百億進入中資手遊業者口袋，有媒體引述一位未具名國內遊戲業者指出，中資線上遊戲經營業者伺服器需架設於臺灣境內的規範，中資遊戲業者根本無人遵守，因為遊戲上線後根本沒有單位監管，也沒有實際罰則。中資線上遊戲業者若在臺灣投資，應是屬於「兩岸人民關係條例」定義的「大陸地區人民、法人、團體或其他機構有臺灣地區來源所得者」，條例也明文規定，應就其臺灣地區來源所得，課徵所得稅。
線上遊戲業者也屬於通稱的跨境電子商務業者，具有營業處所不確定性的特性，若在臺灣沒有營業場所但設有代理人者，符合兩岸人民關係條例第25條第3項第2點內文：「其在臺灣地區無固定營業場所而有營業代理人者，其應納之營利事業所得稅，應由營業代理人負責，向該管稽徵機關申報納稅。」
其次在具體規範條款方面，境外的跨境電商更受財政部管轄，特別是中資電商企業也是，具體在「外國營利事業跨境銷售電子勞務課徵所得稅作業要點」，而大陸地區營利事業跨境銷售電子勞務取得之臺灣地區來源收入也準用該要點，並按照該作業要點規範的繳稅公式進行納稅。簡言之，中資線上遊戲業者稅務也須受我國法律規範，經由我國境內個人或營利事業參與及協助始可提供者，其取得之報酬為我國來源收入。
不公平的市場競爭
爭議點在於，倘若銷售之電子勞務無實體使用地點，像是業者說的中資線上業者在臺沒有代理商等，則是外國營利事業跨境銷售電子勞務課徵所得稅作業要點的例外情況。因此，若在境外產製完成之商品，以網路或其他電子方式傳輸下載儲存至電腦設備或行動裝置供我國境內買受人使用之電子勞務，「其取得之報酬非為我國來源收入」。
換句話說，中資線上遊戲業者理論上其實有受到我國法律規範，主要在於其營所稅需要向稽徵機關申報納稅，不過問題在於，若中資線上遊戲業者在臺灣沒有代理者，而根據規定，其取得之報酬非為我國來源收入，這當中衍生出當中資遊戲業者在臺賺取暴利後，卻無任何法規可以課稅，也回應業者所言的實際上沒有單位監管，這對國內業者在手遊市場形同不公平的市場競爭。
今年幾乎大半年時間，國內疫情幾乎在二至三級警戒，大部分國人待在家，上網玩線上遊戲數量大增，大量下載中資線上遊戲，這種消費行為也引起消保處關注，提醒國人注意境外遊戲糾紛難以解決的風險。由於消費者可以藉由國際平臺下載使用各種遊戲，如消費者不慎使用境外遊戲或未在我國有代理營運商之遊戲，當發生消費爭議時，將難以受到我國法令保障，可能面臨求助無門情況。
筆者認為，中資線上遊戲業者當進入臺灣手遊市場後，由於文字易懂優勢，瓜分市場對國內線上遊戲業者受到衝擊，也可能趁臺灣法律有漏洞之際，特別滲入臺灣電商市場，打擊臺灣電商業者。而消費者在消費端若與在臺沒有代理營運商的中資業者發生消費糾紛時，嚴重者也可能涉及詐欺，但在目前法規上，無法替臺灣消費者討回一個公道，形同中資企業大賺臺灣人的錢賺飽飽，卻規避任何納稅義務、及遭受行政處罰的行政或刑事責任。
除了中資在臺灣有不公平競爭外，業者也說，臺灣玩家在中資非法跨境經營的遊戲內所付的金額，有一定比例須撥付給解放軍，等於是資助了中共軍機侵犯臺灣防空識別區，以及繞臺軍演的資金。業者對國家安全的憂慮也頗道理，因為中國政府對中國企業的控制，不論是從意識形態或財政措施，都由中共權威主導，而中共對臺灣具野心，軍機繞臺就是明顯實例。
玩遊戲有國安疑慮？
與中資線上遊戲規範較為相關的法律，兩岸人民關係條例第33-1條規定，臺灣地區人民、法人、團體或其他機構，非經各該主管機關許可，不得為下列行為：一、與大陸地區黨務、軍事、行政、具政治性機關（構）、團體或涉及對臺政治工作、影響國家安全或利益之機關（構）、團體為任何形式之合作行為。二、與大陸地區人民、法人、團體或其他機構，為涉及政治性內容之合作行為。三、與大陸地區人民、法人、團體或其他機構聯合設立政治性法人、團體或其他機構。
兩岸人民關係條例第33-1條文因屬原則性規範架構，對於此類中資線上遊戲、跨境電商業者是否納入受限對象也出現了巨大爭議，若再分析「兩岸條例施行細則」，也毫無針對中資線上遊戲是否內含國安疑慮做出具體規範。不論是外國媒體或外國學者，已揭露出中資背景的企業可能大部分會受到中國共產黨滲透，企業內部甚至有黨書記這類政治意涵的職位，且中資企業受中國稅法管轄，理應納稅給中國財政單位，而中國財政分配原則近來受習近平「強軍思想」影響。
臺灣不少輿論也提到，中國經濟發展與軍事發展息息相關，可見到軍事預算歷來綁住中國GDP，只要GDP有成長，中國軍事預算就隨之增加。而近來，在全球經濟增長放緩的時期，中國軍費預算有所下降，但中國軍隊預算規模已是世界第二大國防預算支出。據報導，2021年中國的國防支出為2,090億美元，更比2020年增長6.8%。
筆者認為，中國經濟發展與軍事預算掛勾，是中共領導人控制軍事的一種手段，習近平的經濟發展觀念在戰略思考上也以擴充解放軍軍力為強調。更重要的是，軍事力的強調，也透過財政分配而落實，當中資線上手遊業者賺飽臺灣資金時，他們資金運用對臺灣人來說並不透明，也當我們購買中資遊戲時，同時無意中也可能間接資助中國軍事經費，期盼未來有更多實證資料佐證。
而執政黨的民進黨目前立場是，只要是在臺灣非法經營，不管資金來源或資金去向都應查清楚，也要求法務部、經濟部會同相關單位，包括國安單位查清楚，若確實有資助共軍嫌疑，恐觸犯相關國安法律。本文也建議，為讓業者獲公平競爭、消費者玩中資遊戲也能安心消費，相關法律可進行檢討，從如何更具體保障國內相關業者、消費者著手，而國安單位也能進一步追蹤研究，梳理清楚其中脈絡，期以保障業者、消費者市場公平以及更重要的國家安全。
