商傳媒｜吳承岳／台北報導
面對海外工程市場的劇烈變化，韓國正積極推動其海外建設產業從傳統的「單純承包」模式，轉型為「投資開發型專案」模式。韓國海外基礎建設暨都市發展支援公社（KIND）社長 Kim Bok-hwan 指出，這種轉型是為了避免像 2015 年在中東市場因低價惡性競爭而造成的鉅額虧損。
「投資開發型專案」是指承包商不僅負責工程建造，更深入參與專案的規劃、融資及營運，承擔專案初期的成本與風險。KIND 作為韓國唯一的公共開發商，扮演關鍵角色。該公社透過注入政府資金作為股權，為韓國企業創造高品質的工作機會，或以共同投資者身分引導企業參與。成立九年來，KIND 已成功完成 40 個專案，並在 25 個國家累計投資約 100 個專案，展現其卓越實力。
在這種專案模式中，一個稱為「特殊目的公司」（Special Purpose Company, SPC），即為專案啟動的實體，由股東投入股權，並有貸款集團參與。股權與貸款的比例通常為 2:8 或 3:7。KIND 以股東身分參與，並根據其持股比例在董事會中擁有投票權，從而在專案規劃階段就發揮影響力。這不僅能確保韓國企業的參與，也讓他們有機會從營運獲利中分潤。
相較於單純承包專案 3% 至 5% 的利潤率，「投資開發型專案」可帶來 10% 至 20% 的利潤，而都市開發專案利潤甚至可達 20%。儘管初期投資較高，但營運利潤通常在 5 到 7 年後即可超越損益兩平點，並在約 10 年後開始累積大量現金。這種模式能讓專案產生自我營收，形成一個可獨立運作的永續生態系統，為國家創造豐厚財富。
美國政府也意識到這種合作模式的價值，已向韓國提出多項「投資開發型專案」。今年 1 月，美國能源部向韓國提出三個專案（包含鋰/硼、鉀、石墨），其中一項鋰/硼廠專案在六個月內就簽署了合作備忘錄（MOU），讓美方對於韓國的效率感到驚訝。隨後於 7 月，美國能源部與美國農業部又提出額外九個專案。
以一項價值 20 億美元的鋰/硼廠專案為例，美國能源部基金提供了 10 億美元的貸款，利率僅為 SOFR（擔保隔夜融資利率）加 35 至 40 個基點（0.35%至 0.4%）。這遠低於韓國進出口銀行通常附加的 250 至 300 個基點，使得專案總利率約為 4%（若透過韓國進出口銀行借貸則約為 7%）。KIND 社長 Kim Bok-hwan 指出，由於美國政府與 KIND 共同作為安全網，降低了這類專案的失敗風險，體現兩國政府間的深厚互信。
各國政府預算不足，也是推動「投資開發型專案」興起的重要原因。各國政府在國內開支上面臨諸多需求，難以單靠政府財政資助大型基礎建設。因此，吸引民間資本參與，由開發商出資建設設施，再由政府授予 20 至 30 年的營運權利，並在某些情況下分享營運利潤（例如機場），成為一種常態。此模式有助於政府在減少初始財政負擔的同時，取得必要的基礎設施。韓國海外建設正從承包商轉型為專案擁有者，可望藉此提升整體產業地位。
