內湖園區不會變賣 蔡堆親上火線闢謠

獨家報導文:社長 張淯 | 圖:彭級鋒 攝影 | 獨家報導1149期(1+2+3月份)

慈濟內湖開發案因牽涉都市計畫、水利、林務、交通,及中央、地方多局處跨部會溝通問題,有40年公部門歷練,曾官拜交通部長的蔡堆,2012年開始接下園區規劃工作小組召集人任務,為這樁開發案進行規劃協調,隨著反方集資刊登公車廣告、廣告無預警下架,蔡堆也意外被推上新聞火線。
曾經在美國強勢叩關電信市場,成功守住台灣利益,在民進黨執政時期,打破兩岸政治框架,推動兩岸週末包機、小三通擴大實施及陸客來台等棘手任務的蔡堆,成為慈濟這樁延宕十多年開發案的唯一解人,也是對立雙方能否取得共識的關鍵人物。

2013年初,因為公車廣告和違建事件惹議,農曆年節還沒過完,蔡堆行事曆已劃滿密集的拜會行程。
蔡堆說,因為內湖區長張金鎮建議,對於反對的居民,或許透過挨家挨戶拜訪,一個一個詳細解釋,能讓居民對計畫有更深入的了解。

新聞火線,考驗修行路

對於先前有民代爆料,蔡堆曾私下拜會,希望他們不要參加反對方的活動。曾在公部門擁有豐富經歷,也經歷無數媒體陣仗的蔡前部長,似乎不擔心這些私下的拜會行動又將惹來爭議。
蔡堆分享,當初接下召集人的工作時,上人就曾提醒,有緣份才做,不能勉強。年前的這些爭議,讓他對上人「心寬念純息紛爭」的慈示有更進一步體會。
但顯然,證嚴法師所說的「對的事,做就對了」,是蔡堆認為更重要的原則。
蔡堆表示,工作小組對里民和社會大眾的說明,的確還有值得改進之處。所以,之前總會在每次與守護聯盟和民意代表面對面溝通後,再以簡訊與資料補強的方式,希望讓所有人更了解慈濟的作法,也更認識內湖基地的現況。
「受到證嚴上人『自立更生、不受供養』的精神感召,慈濟志工都是自掏腰包,自付旅費去救災、去濟貧的。所有慈濟的土地資產都是作為公益使用,未來也將持續從事社會福利用途,不會進行變賣與營利。
慈濟的愛心園地,都是為台北市民、為台灣社會、為國際社會,付出愛心之所用,它們是全民愛心的資產,沒有任何一分一毫是屬於個人,是用來促進台灣社會愛心互助的心靈道場。」蔡堆說。

數電線桿出身,到官拜部長

從民航局長、交通部長,到成為內湖計畫的推廣大使,蔡堆的處事風格,有明顯的改變。
1969年進入交通部電信局,一待25年的蔡堆,常笑稱自己是「數電線桿」出身的,也因為從最基礎的佐理員做起,經歷過助理工程師、訓練所講師、發展室主任、企劃處處長等歷練,在面臨電信自由化壓力、美方強勢叩關下,成功守住台灣的利益。

所有慈濟的土地資產都是作為公益使用,未來也將持續從事社會福利用途,不會進行變賣與營利。

身段柔軟、協調力強,是政界對蔡堆的評語,尤其蔡堆在政壇的黃金時期,幾乎落在民進黨執政的8年間,蔡堆能從電信副總局長,一路榮升民航局長、交通部次長乃至部長,外界歸功於他政治手腕靈活、口風緊。
事實上,蔡堆受民進黨信任,除了因為對電信業務的嫻熟,蔡堆在電信自由化對美談判中表現的絕佳談判技巧,正是新政府對內對政務系統不熟悉,對外面臨美國與中國大陸雙邊壓力下,最需要的能力。
而蔡堆官拜交通部長時,能在不到兩年的時間裡,完成高鐵通車、陸客來台、小三通擴大實施等超級任務,需歸功於蔡堆善以時間換取空間、柔中帶剛的談判能力。
但跑過交通部的資深媒體人都知道,蔡堆在鏡頭下,其實是很「性情流露」的。尤其在媒體慣以「剪綵」論英雄、用「災難」究責的邏輯下,蔡堆第一時間的反應,常是交雜著無奈與不平的。
對此,蔡堆低調談到,自己在剛入公門時,個性的確比較急,也「比較喜歡計較」,雖然在年紀大了以後,個性還是很急,但已經比較懂得協調的重要性。
「其實,在前年透過經藏演繹,體會過去因為知識障所帶來的貢高我慢心態和我執有多麼嚴重,才真正開始學著放下。比起很多師兄師姊,我還不夠精進。」謙沖的態度,讓人難以想像眼前是擁有電機博士、曾官拜部長的政府首長。

114908001出身貧寒,政壇幾度起伏

出身自台中清水貧寒家庭的蔡堆,考上台北工專全靠自己苦讀。利用公餘一路進修,拿到台大電機工程碩、博士的好學,和從佐理員、助理工程師,到訓練所講師、企劃處處長等多元實務歷練,是蔡堆能在眾多電信業人才中出線的主因。
聊起電信業務,蔡堆永遠談興不減,從台灣沒有幾戶人家擁有電話機,到九○年代突破每百戶有九十戶以上擁有電話的基礎建設期,到光纖電纜、影像電話、全球資訊網路及島內衛星等新業務的開展,蔡堆前25年的公部門生涯,見證了台灣電信業最重要的一頁歷史。
但蔡堆坦承,從電信局轉調民航局,才真正開始修政治這門學分。
初任民航局長時,由於航空界生態和電信業截然不同,原本許多人都不看好,但在蔡堆柔性領導、感性訴求下,不僅一改民航局內部氣氛,更在赴美談判開放天空時,達成美國對台開放所有國際機場,且不限制台灣航空公司到任何地方的延遠權等大利多。
蔡堆說,「其實就是熬,最後那次會議熬到清晨兩點,最後是對方熬不下去。」輕描淡寫的敘述,省略許多雙方國際情勢懸殊所帶來的談判難度。

蹲低沈潛,兩次鹹魚翻身

在基礎實務中累積專業,再從離開舒適圈的挑戰過程找到自信,民航局任內的成績,原本應該是蔡堆政壇起飛的起點,卻因為大園空難折翼。
1998年華航767班機降落時失速墜毀,導致202人傷亡,由於波及民宅、引發爆炸,現場慘況,是曾參與救災、報導的人畢生難忘的悲劇。
這起空難,不僅讓蔡堆為此負政治責任下台,更因為救災過程,讓他第一次看到慈濟在救災上的動員力和影響力。
蔡堆回憶,晚上8點多災難發生,9點多已有200多個慈濟志工到了現場,準備配合政府的救災活動。這些志工除了透過助唸,讓往生者靈安,也安定了家屬和現場工作人員的心。
蔡堆說,大園空難的慘況所帶來的衝擊,和一夕之間200多個家庭天人永隔的悲劇,讓他對人生無常,有了更深刻的體認。沒說出口的,或許還有隨後2年半,在人稱「冷凍庫」的交通部技監一職,所體會到的人情冷暖。
「蔡堆兩次被送進冷凍庫,兩次都奇蹟翻身,在官場上也算是大起大落。」一位資深媒體人透露。
第一次解凍,指的是蔡堆從技監,被前一任交通部長葉菊蘭延攬出任常務次長,第二次則是在謝長廷上任行政院長後,蔡堆被轉調公共工程委員會副主委,又在短短一年內回任交通部政務次長要職的戲劇過程。

扛起責任,成事不必在我

兩次蹲低與沉潛,和蔡堆在公共工程委員會累積的實務和協調經驗,讓蔡堆在2006年接任交通部長時,即使面臨高鐵通車承諾兌現在即、雪隧和台鐵狀況不斷,仍在內外交攻下完成這些棘手任務。
期間,面臨立委與媒體質疑高鐵延期通車是否違約、懲處,蔡堆也總是以「特許期間包括興建期,通車時間延後,高鐵公司營運期縮短,就是處分」,耐心解釋合約細節,而不是擺擺官威、用民粹的邏輯搪塞;雪山隧道通車初期的狀況,也因為蔡堆在政務次長時期對各項系統整合的嫻熟,讓這條全世界最長的雙孔公路隧道,逐漸成為東西交通的重要連結。114908101 對外方面,在民進黨「觀光客倍增計畫」的政策下,開放陸客來台勢所必行,但在大陸一度堅持「大陸居民赴台觀光並非國與國之間的旅遊行為」下,談判一度停擺,但在努力突破政治框架,透過民間團體如台灣觀光協會的溝通、雙方對口單位的設立,終在2008年7月落實,兩岸週末包機也正式啟動。
當然,這次收成的光環,仍沒有落在蔡堆身上。
在2008年馬政府上任前夕,蔡堆對於繼任部長的毛治國給予祝福,並依共事經驗深信毛治國將勝任愉快,也在總辭簽章後,就婉拒對任何政策提問給予意見。
將發言權交給繼任者,是過去蔡堆在發佈部屬人事命令、幾度轉任交接過程中,就貫徹的理念。「這只是公職人員最基本該做到的。」蔡堆說。
但熟知蔡堆的人都知道,在交通部次長、部長任內,蔡堆雖然對於每一項任務都全力以赴,但心態已轉為從容。
一位長跑交通部的媒體人就透露,在謝長廷上任行政院長,發佈交通部政務次長人事命令當天,蔡堆在轉任公共工程委員會前,就發了一封電子郵件給媒體,郵件中引用證嚴法師的開示:「普天三無,亦即普天之下沒有我不愛的人,普天之下沒有我不信任的人,普天之下沒有我不可原諒的人」。
蔡堆的幕僚私下表示,蔡堆從2003年開始參與慈濟志工活動,從環保資源回收、社區活動,到南亞海嘯、川緬災後的街頭勸募,心態已大有轉變。

慈濟結緣,人生的折返點

蔡堆表示,接觸慈濟,讓他更活在當下,也更體會到「因緣」的重要性。
「很多政策即使是好的,但因為沒有妥善處理人民的情緒與觀感,或是整個社會氣氛還沒到那邊,再好的政策也無法推行。」因為這個原因,讓蔡堆在交通部長任內,能循序漸進、游刃有餘的解決許多重大課題,也是蔡堆在2012年決定接下園區召集人任務的主因。114908201 蔡堆解釋,和慈濟結緣,除了第一次因為大園空難,看到慈濟志工菩薩,聞聲救苦不請自來,無私投入救災。2006年在交通部長任內,大連考察團在南投發生重大車禍,更讓他對慈濟志工的投入所引起的迴響,留下深刻印象。
蔡堆回憶,事件發生時,原本大陸領隊和團員都十分憤恨不平,甚至對著媒體大聲咆嘯要求賠償,但經過慈濟志工的細心陪伴,一星期後第一批輕傷的團員回大陸前,領隊竟然跪下來感謝所有台灣人民和志工的付出。而第二個星期,其中一位傷者甚至願意將補償金全數捐給慈濟,並發願要將這種愛的運作模式帶回大陸,傳承下去。
因為看到這些原本充滿悲傷與憤恨的不幸事件,在慈濟志工的關懷下,轉化成一件件溫馨感人的事蹟,讓蔡堆逐漸由更多環保資源回收、社區活動,及國際賑災活動中,逐漸深入慈濟,2008年卸任交通部長職務後,更全心投入慈濟相關活動。

114908301經藏演繹,放下我慢我執

從2008年川緬災後的街頭勸募,到2011參加慈濟東日本311地震第五梯次賑災團,一頭醒目銀白髮的蔡堆,站在街頭以90度鞠躬禮進行勸募、發放「見舞金」的情景,讓人好奇蔡堆何以投入至此。
蔡堆表示,在災難與苦難的現場,見證了上人為眾生、為佛教「過秒關」的言行,讓他體會為何慈濟師兄姊在發放物資時,都是以打從內心的笑容、祝福,和九十度的鞠躬禮對待。
「因為這對慈濟人來說,或許是需要做上幾百次、幾千次的重複動作,但對於現場的人,卻可能是第一個提供溫暖的人,是當下最急迫的物資,對處在苦難中的人有著莫大的撫慰。」
莫拉克風災期間,「蔡師兄」更是跟著大家,每天一早跟著打掃淤泥、協助災民重建家園,尤其高屏地區有許多魚塭、打掃過程常會半隨著死魚在爛泥巴中的臭味。直到深夜,再趕最後一班高鐵回台北。蔡堆開玩笑說,既然花自己的錢和時間,「當然要做夠本。」
但蔡堆坦承,真正開始學著修行,卻是在前幾年「水懺經藏演繹」過程中,因為體會到長期在政界與學術界中累積的「知識障」,所造成的貢高我慢心態和我執,對自己造成的障礙,才開始學著放下。
曾經在美國強勢叩關電信市場,成功守住台灣利益,在民進黨執政時期,打破兩岸政治框架,推動兩岸週末包機、小三通擴大實施及陸客來台等棘手任務的蔡堆,能否成為慈濟這樁延宕十多年開發案的唯一解人,也考驗著蔡堆的智慧。