行政失靈低估預算導致超徵4500億 在野要求增編預算打消超徵

圖/擷取自立法院
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獨家報導【記者孫偉倫/台北報導|圖/擷取自立法院、高嘉瑜臉書】

蔡政府執政多年出現稅收超徵情況,近兩年還突破4000億元,被批評是行政失靈。由於超徵稅收原因在每年歲入預算被低估編列,也造成法規無法控管監督超徵預算運用問題,立法院6日審查今年度政府預算時,在野黨就提出要求增列歲入預算以解決超徵稅收問題,民眾黨甚至喊話要求增列4000億元歲入預算。

立法院昨天進行「112年度中央政府總預算案」黨團協商,行政部門編列歲入預算為2兆5565億元,原本財政委員會決議增列80億,但國民黨提出要求增列2000億,民眾黨更加碼提出增列4000億預算。

在近7年內的6個年度都出現稅收超徵,甚至去年、前年都超徵逾4000億元;而經濟成長率並非年年都偏高,因此超徵問題受到詬病。民進黨立委高嘉瑜批評稅收超徵是行政失靈而非政績,超徵的稅收,依現行預算法既未明定用途,故也無法監督,因此才上演了到底是要「還債」、還是「還稅於民」的鬧劇。

圖/高嘉瑜臉書
圖/高嘉瑜臉書

不過,蔡政府傾向以經濟成長超出預期來解釋超徵問題。蘇貞昌駁斥失靈說指出,以2021年為例說,原來編列是以經濟成長率5.08%估算,但實際成長率達到6.53%,最大原因是當中8成來自營利事業所得稅的超徵,2021年上市櫃公司獲利比2020年大增7成之多。

曾任立委的政大財稅系退休教授曾巨威指出,超徵破4000億,曾財政部仍要負最大的責任。財政部負責每年稅收概算,預估過度簡略不精細,才導致過度超徵,遇到疫情等對經濟影響大的變動因素時,就出現大幅超徵現象。

國民黨團總召曾銘宗表示,馬政府時代歲入有短收也有超收,但金額都控制在1000億左右,蔡政府6年累積超徵稅收高達1兆多。國民黨認為,稅收超徵是行政失靈,卻反將此做為政績正面宣傳。按蔡政府執政6年來看,稅收累計超徵約1.2兆,每年平均超徵約2000億,因此提出歲入增列2000億。

民眾黨團認為,巨額超徵是政府數字管理失靈,近2年中央政府稅收超徵金額,平均3000多億元,且隨著疫情趨緩經濟復甦,2023年預算應比照2021年做為歲入依據,解決政府常態性超徵稅收情形。

以近年總決算統計,109年度的歲入預算為2兆1070億元,決算數為2兆1690億元,超徵620億元;110年度的歲入預算為2兆535億元,決算數為2兆3867億元,超徵3332億元;去年度的歲入預算為2兆2391億元,預估稅收超徵4500億。今年度中央政府總預算,目前編列歲入預算為2兆5565億元。

民進黨團總召柯建銘則表示,大家對於財政收支編列指教是好事,但財政委員會決議增列80億,到這裡增加50倍,差距太大,即便是2000億也是25倍。柯說,還是務實理性酌增一些,不要差距太大,這樣會被認為,「難道財政委員會的那群人都在睡覺嗎?」

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