用嚴謹與自律 開創波麗士之路 警政署署長 陳國恩

獨家報導文:張淯、陳曉玫 | 圖:林晟威 | 獨家報導1153期

創新與改革,是陳國恩踏上波麗士之路以來,始終持續在做的事情。他勤練體能常保頭腦清晰,以利自己做出正確判斷;他善用科技提高工作效率,做好民眾與員警的橋樑。未來,他更要積極帶領員警擴大國際交流,共同為打擊犯罪持續努力。

近中秋,警政署特別設計「好警茶」禮盒,特別用來贈送對治安、交通、為民服務與行銷等有功員警與民間人士,此茶葉罐造型的最大特色,就是有著警政署長陳國恩的Q版敬禮公仔。這款限量且只送不賣的禮盒一放上「NPA署長室」臉書粉絲團,便立即在警察同仁間引發熱烈討論。
陳國恩是警大44期畢業、警大犯罪防治研究所博士。自嘉義高中畢業後,他同時考上師大社教系新聞組和中央警官學校,最後考量家庭經濟因素而決定選擇後者。他從基層的職務歷練起,擔任過高雄市鹽埕分局長、嘉義市與台中縣警察局長、台北市的松山分局、萬華分局,到號稱天下第一分局的中山分局,之後更高陞新北市政府警察局長,更於2015年4月接任警政署長一職,資歷相當完整。
即將邁入耳順之年的他,回想過去數十年來的波麗士之路,他認為認真做好每一件事情的態度,是他能有今日成就的最大原因。

用好習慣與嚴謹,常保頭腦清晰

即便陳國恩最後決定踏入警界,選擇捧公家飯碗,但他卻從來沒有轉換跑道的念頭。「因為我把警察這個工作當作志業,而不是一份領薪水養家活口的職業而已,」他說。
回想大一時軍校般的魔鬼訓練,當時勤練柔道的他,身上出現東一塊西一塊的烏青根本是家常便飯。那時很多同期的同學紛紛因受不了嚴格的訓練而退學,但他卻從不喊累,無論訓練再怎麼辛苦都咬牙撐過,在大二就拿下比賽冠軍。
堅定的意志加上規律的大一生活,讓他養成一輩子的好習慣。陳國恩從大一就養成的「人有定時、物有定位」觀念,讓他的辦公室還是寢室,至今仍整理得有條不紊。還有大學時養成每天6點前一定要起床的習慣,從警數十年來皆如一日,即使是在當上署長的今天也一樣。
不只如此,陳國恩常練跑五千公尺,也曾跑過全馬,他會經常設定目標並努力完成,讓自己的體能維持在很好的狀態。「唯有生活穩定,才能常保頭腦清晰、思緒敏銳,讓自己時時了解並掌握全盤狀況,如此才能做出正確判斷,進而做出正確的處理。」

做事一步一腳印,絕不為失敗找理由

陳國恩在生活上的嚴謹自律如此,對工作的態度更是如此。
陳國恩在嘉義市、台中縣等地擔任局長期間,都曾代表警察局拿過服務品質獎。在全國幾千個行政機關裡,能拿下此獎的,內政部所屬的機關大概只有2個,而在警察55個機關裡面就1個。
「我不敢說這是什麼很了不得的成就,我們就是一步一腳印,把每一份工作都踏踏實實的做到最好。」他說。
警察的工作包含治安、交通等所有為民服務的事項,每天都有許多大小案件必須一一去處理,一一去解決,只要能夠把每一件事做好,自然所有事情就能順利解決並處理好。
陳國恩認為什麼事都要事先準備,「無恃其不來,恃吾有以待之」。「做任何事,我們都是豫則立,不豫則廢,只要我們都修練好、準備好,將來凡事碰到任何的困難,都有辦法解決。」他不斷以此勉勵所有同仁,也勉勵他自己,為成功找方法,千萬不要為失敗找理由。
講求效率的他,強調做事一定要有急迫感,跟著時間賽跑,一件事情現在能夠很快做好,就不要拖到明天。「只要我們能夠養成做事有效能、有效率而且有效度,就能讓工作很快完成。」如果事前準備好、做事又能有效率,如此遇事自然沉穩、處變不驚,也能避免錯誤發生。
「我常常告訴同仁,要用自己的專業來維護公益,將保障人民生命財產放在第一位。敬愛人民,把他看成自己的親人,視民如親,只要有這樣的概念與想法,做任何事情就不會有差錯。」這是陳國恩最常講的話。

陳國恩與基層站在一起的風格,讓警界同仁私下以「恩公」、「國恩伯伯」稱呼。
陳國恩與基層站在一起的風格,讓警界同仁私下以「恩公」、「國恩伯伯」稱呼。

不只要將工作做好,更要讓經驗能夠傳承

創新與改革,是陳國恩踏入警界之後,持續不斷在做的事。
把工作做好只是本分,但他對這份工作的希望與理想,始終保持不墜。「能夠照顧到更多民眾的福祉,為員警爭取到更多的權益,就是我這幾十年來持續努力奮鬥的目標。」陳國恩說。
他不諱言,能夠獲得國家服務品質獎,是因為做了許多對百姓有利之事,其中當然不乏很多創新作為。例如他首創「不老警師」的制度,讓警察豐富的經驗能向下傳承;更善用科技,以即時通群組,讓業務推動更有效率,進而提升工作效能。他上任後,開創許多「Line群組」,包括警局內部業務、警分局通報,以及輿情分析等群組,「如果沒有回應,他還會再度詢問,讓大家不敢鬆懈,」一名高階警官說。
在電子化方面,將犯罪偵查科技化,並設了很多警政資訊,更設置許多查詢的APP,讓同仁第一時間就能查詢到警用法令,以及警察工作的標準作業程序,提升員警的工作效率。
此外,為了暢通與民眾的溝通管道,成立臉書NPA署長室,讓每位同仁都能在此發表想法與意見,並做出即時的回應與答覆。而有任何必須讓同仁與百姓知道的法令,也能透過臉書宣導,讓大家很快就能知道。

警務改革提升士氣,國際交流激勵成長

在陳國恩擔任新北市警察局長期間,除了指派專人管理及回復臉書粉絲團的建言外,他更會親自閱讀每則建言,回應民眾的建議與批評,但卻不會隨意懲處員警。由於他有效率的回應,有效降低了民眾或同仁間的批評聲音。
陳國恩指出,台灣在外國人眼中是相當安全國家,這是所有『司法機關、檢調人員及警察同仁』共同努力的結果。然而,警察同仁的執法環境與工作條件,跟許多世界先進國家的警察不太一樣。
「因為整個世界的變遷,我們的警察在執法上,無論是法令、工作環境還是工作條件,皆受到很大的限制。我希望我們警察在工作執法上要有尊嚴,每天24小時、一年365天在守護人民生命財產的安全,但是這個社會的輿論跟民眾的想法,並沒有給予警察充分的支持。」
陳國恩感嘆道,當民眾需要警察時,警察就必須立即為他服務,但警察只要有一點瑕疵,即便未必是犯錯,仍必須遭受嚴厲地批評與指教,這讓警察同仁很是灰心。
「未來,我們會努力建立一個良好的執法環境,以及建構良好的工作條件,讓我們的同仁在執法上有尊嚴,這是其一。其二,就是簡化員警工作的負擔,回歸到警察的專業,如果不是隸屬警察的業務範圍,就必須剔除。警察要做的是一些比較高階的、有附加價值的、對老百姓真正有利的事情,而不是去做送郵件這類不必要的工作。簡化業務,才能讓警察發揮真正的價值。」陳國恩直指未來警政必須改革的方向。
在簡化業務之外,警政署也會積極進行國際交流,跨境犯罪沒有國界,「打擊犯罪沒有政治、沒有外交,我們希望拓展同仁的國際視野,多跟國外交流訓練講習,共同打擊犯罪,這是未來要努力的目標。」陳國恩說。

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