公督盟立委評鑑改變生態 推動國會正向改變!

文:公督盟政策部主任 甘順基|圖:公督盟提供

督盟第十屆第三會期評選出優秀立委共29位!其中民進黨共有18位優秀立委;民眾黨共有三位優秀立委;國民黨共有四位優秀立委;時代力量黨共有三位優秀立委;無黨籍有一位優秀立委,本會期無待觀察立委。一位委員獲頒特殊貢獻獎!

 公督盟自2007年創立以來,持續關心立院的表現,以統計數據來看,各委員會的平均質詢率已經從第七屆的58%、第八屆的69%、第九屆85.29%,第十屆目前三個會期更皆提高到93%以上。本會期委員會平均出席率更創下了新高,從第七屆的94.63%、第八屆的94%、第九屆97.15%到第十屆目前三會期皆在99%以上,本會期更是到達了新高的99.4%!成功將立委從「兼職」變為「專職」。

優秀黨團幹部從缺!

今年初立院加開臨時會預計處理2兆1,615億中央政府預算與5兆3,582億元的國營事業預算及基金,原本預計終結歷史弊病,但最終仍僅處理總預算中公務預算的部分,五兆餘國營事業則延宕至今。依據「預算法」51條之規定,110年度中央政府及國營事業預算及基金,應於去年11月30日前完成審議,而第三會期預算審議進度不但空轉,規模五兆的國營事業預算至今仍未三讀,其中正副院長及各黨團幹部絕對責無旁貸。

由專家、學者、律師、NGO工作者等各領域代表所組成的法案評鑑小組,經過十次評鑑會議,依據法案的公平正義、兒少保護、永續發展、社會關懷等面向,以及提案委員是否有相關籌備紀錄、審查法案時是否有在現場參與討論、提案版本是否被採納等評量機制,給予不同程度加分。

在第三會期中被法案小組列為陽光公益(義)法案達160筆法案,法案小組的評委們認為陽光公益性較高的三讀法案包括如:土地稅法、宅法、高級中等教育法、貨物稅條例、高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法、文化藝術獎助條例等法案。

這次因應COVID-19(新冠肺炎/武漢肺炎/新型冠狀病毒)疫情的振興紓困預算案在聯席會與黨團協商中因黨團協商的結論下,多數委員的凍結、刪減提案都遭修正成較無實質效力的主決議案或「建議」行政機關的建請案。此種類似「放水」行政機關的方式,使得委員們努力提的案最後卻可能無法以較具強制力的議事手段來達成其期望的改善與成效,努力形同付諸流水。但這2,600億元是透過舉債的方式,預支國家未來的收入,錢必須要花在刀口上。該要求的不能改建請,該回覆的報告不能刪除,才能對今日的施政負起責任。各委員在審查時應盡其監督職責,立委天職是要點出行政部門施政的盲點,為人民做好應有的把關。另外,在紓困預算審查放寬後仍應建立進行事後檢討與究責機制,才能使預算效益極大化!

邱泰源委員以世界醫師會(WMA)理事身分與會,在中國代表反對下,以22:1通過臺灣提案,支持臺灣參與世界衛生組織(WHO)。邱委員爭取參與WHA與WHO等國際組織,保障全體臺灣人民健康權益之貢獻重大,公督盟經言行官司小組提案,並於複審大會通過,頒發第十屆第三會期特殊貢獻獎。

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