文：公民監督國會聯盟政策部主任 甘順基｜圖：編輯部
公民監督國會聯盟（簡稱『公督盟』）之成立宗旨，使國會成為：文明、陽光、透明、公益且具有效能的國會。為了達成這個宗旨，我們希望透過評鑑能夠促成國會改革。
立委最主要的職責是審查法案與預算，立委良窳關係到每一位民眾的生活，公督盟自2007年成立以來，主要進行立委評鑑與倡議國會改革。並將八個會期評鑒結果中，四次以上待觀察委員，作為下屆選舉的「落選運動」對象，並從2012年第八屆立委選舉開始推動。在第八屆立委選舉時共有21位落選運動立委名單，最後順利連任當選者僅有九位。第九屆立委選舉落選運動，則有17位被列為對象，最後六位繼續連任。第十屆立委選情則因第九屆整體表現提升，八個會期中並未有超過四次以上待觀察委員，因此，停辦未推動落選運動。
評鑑方式
由於立法院不同委員會之功能與開會次數有差異，單一的評鑑指標並不能比較出不同委員會立委間的差異，故公督盟的立委評鑑採取成熟民主國家常見的「委員會中心主義」，以委員會中之立委表現為主，藉由比較個別委員會內各立委間的表現作為評鑑的方式。
公督盟的評鑑原則為形式與實質並重，以陽光公益及公平正義法案為主要加分。評鑑資料的取得，以立法院公開資料為主，立委提供資料為輔，以質量兼顧的方式進行評鑑。資料來源如下：立法院網站（議事錄、公報、國會圖書館、議事轉播隨選視訊系統等公開資料）、立法委員及其辦公室、立法院各黨團、各媒體（平面、電子、網路等）、非政府組織（NGO團體）、民眾、公督盟志工團等。
評鑑量化、質化並重，且根據現實情況，每一會期評鑑後皆會召開評鑑焦點座談會議，逐漸調整質量指標比重。為避免評鑑委員的判斷過於主觀，評鑑將以制度性法案為主。除了透過提案數等量化評鑑外，也鼓勵立委針對法案舉辦聽證會、公聽會等，促進公民參與。此外，也將特別就陽光公益及公平正義、侵害基本人權等議案，逐一進行討論與評鑑。
經蒐集相關評鑑資料後，就資料、數據進行符合科學標準的彙整與統計，再交由成員多元的評鑑初審委員會，根據學者與專家訂出的評鑑指標，作出客觀的解讀與判斷。目前公督盟共有五個評鑑初審小組，分別為基本表現與公民評鑑小組、法案評鑑小組、預算案評鑑小組、言行及官司評鑑小組、正副院長及黨團幹部評鑑小組。評鑑小組初審委員為榮譽義務職，由 NGO代表、大學教授、律師、醫師、資深媒體人、導演等各方社會賢達所組成。
客觀中立
一般民眾可以透過公督盟的IVOD（網際網路多媒體隨選視訊系統）評鑑網站，觀看立委質詢影片，並針對其「問政專業」、「價值立場」、「問題解決」、「問政態度與技巧」四項指標16題，用「五分量表」（Likert scale，又稱『五點量表』）的方式進行評分。每位IVOD評委皆為實名制且對外公開，IVOD評委每會期僅能對同一位立委進行一次IVOD評鑑。
為維持評鑑工作客觀中立，評鑑初審小組評委以及IVOD評委都需要簽署評鑑承諾書，願意遵守評鑑倫理，並保證為本國籍，未擔任立法院具有席次之政黨黨職，亦非現任立法委員三等親屬與從屬關係。
公督盟針對立法委員之評鑑，以最高的標準與嚴謹度來進行，維持評鑑的客觀與中立。公督盟即將於10月第一週公布第十屆第三會期的立委評鑑結果，並同時將所有評鑑數據公布於官網上。邀請所有關心立法院、臺灣民主發展的好朋友們，一起來關心最新的評鑑結果。
