藍蝴蝶／公共行政碩士、時事評論人
近日，僑委會向立法院提出一份僅138字的「因公派員出國計畫考察費用執行情形」說明，引發爭議。
僑委會表示，該會出國預算只有「視察」、「訪問」及「開會」，並未編列「考察」，因此相關欄位空白。
這下有趣了。
原來「考察」不是「視察」，差一個字，帳目就可以先放旁邊？
不過，先替僑委會說句公道話。民進黨立委林楚茵指出，預算科目經立法院審議通過，公務員不能擅自變更填報。這點確實有道理。
政府預算不是菜市場買菜，不能今天叫高麗菜，明天心情好就改叫花椰菜。科目依法填寫沒有錯，但依法填寫，不等於充分說明。
這讓人想到一個職場情境。
老闆問：「上個月出差考察，總共花了多少錢？」
會計回答：「報告老闆，公司沒有編列『考察費』，只有『視察』、『訪問』和『開會』。」
老闆追問：「所以到底花了多少？」
會計回答：「考察費零元，報告完畢！」
老闆問的是錢花到哪裡，會計回答的是科目叫什麼。
帳目分類或許沒有錯，但問題，還是沒有回答。
僑委會的138字報告，爭議不就在這裡嗎？
立法院關心的，是公務出國花了多少錢、去了哪裡、做了什麼，以及有沒有符合規定。難怪連民進黨立委王定宇也認為報告不適當，應事先溝通、釐清需求。
網友反應更直接。有人感嘆，民營企業員工出差，回來得交代成果，政府機關怎麼會出現如此簡短的說明？
也有人氣得直接質疑貪污、舞弊。但話要說清楚：138字報告不夠周延，不等於138字就是貪污證據。
行政說明不足與刑事犯罪，不能畫上等號。而且，這138字是特定「考察費用」文件的說明，並非僑委會全部出國成果報告。
事實上，真正值得追問的是：既然沒有「考察」，為什麼不主動附上「視察」、「訪問」、「開會」的執行資料？
尤其徐佳青請辭後，外界正關注僑委會公務出國、眷屬隨行及駐外資源使用等爭議。相關指控仍待調查，不能預設有罪，但政府更應主動提供可供查核的資訊。所幸，僑委會後來表示願意補送114年度相關出國費用執行表。
話再說回來，既然資料可以提供，何不一開始就說清楚？
改善方法並不複雜：依法列明預算科目，附上實際支出、行程目的及工作成果；涉及個資或依法保密事項，再依規定處理。這才是讓國會監督與依法行政並行，而不是讓兩者互相打架。
人民不是要求每份報告都寫成博士論文，更不是要公務員亂填預算科目。人民只是希望，辛苦繳納的稅金，能得到清楚、合理且經得起檢驗的交代。
畢竟，預算科目可以分得很細，政府的說明責任卻不能切得太碎。138字可以解釋為什麼沒有「考察」，卻不能取代對整體出國經費的說明。
僑委會官員應該明白：依法行政不是答題技巧，公開透明更不是文字遊戲。國會要查的是帳，不是考國文；人民要看的是真相，不是名詞解釋。
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照片來源：Pexels
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