凌蕙／退休教師
日前看到前監查委員、教育前輩林秋山先生〈當政府找不到土地 卻找得到納稅人〉一文，對其中幾句話特別有感觸：
「我竟從一位監督政府的執法者，淪為行政暴力下的受害者；從一位信仰法治的學者，變成被荒謬稅制凌遲的無助老人。」
一位高齡九十歲、曾任公職且具有法律知識的前輩，還必須面對行政制度的層層關卡，只為證明自己所遭遇的不合理，這不只是個人的無奈，更值得整個社會反思。
林先生文中提到的，其實是兩樁令人難以理解的稅務荒謬。
第一樁，是雲林的「幽靈地」。
政府找不到土地，卻找得到納稅人。「有地找不到，稅單跑不掉」看似一句諷刺，背後卻是人民面對行政權力霸凌時的無奈：土地在哪裡都說不清楚，稅單卻可以準時寄到人民手中。
第二樁，是士林一筆供公眾無償通行的土地。
依規定，這類土地應「免徵」地價稅；然而，同一塊土地、同樣的使用現況、同樣的持分比例，卻因所有權人身分從「丈夫」變成「妻子」，出現不同的課稅結果，竟只有妻子的五分之一持分被課稅。同樣的土地、同樣的使用情況，為什麼會出現如此不同的結果？
兩樁案件發生在不同時間、不同地方，卻都凸顯出行政體系的系統性失靈。人民必須付出龐大的時間與心力，甚至耗費多年，才能爭取一個原本應該清楚的「理」。
這不禁讓人想起曾被列為「台灣十大賦稅人權新聞」的林王越女士地價稅單案。一張張冠李戴、並非屬於她所有土地的錯誤稅單，竟糾纏林家超過三十年；甚至在林女士過世後，這張莫名其妙的地價稅單還繼續準時寄到林家。一個家庭耗費三十年，就只為證明「這不是我的土地」！
納稅既是義務，也是人民應享有的權利，對國家與人民都至關重要，政府更應不斷精進對納稅人權利的保障。而《納稅者權利保護法》施行以來，改革呼籲不斷，包括不應將納稅人的「協力義務」無限上綱，讓人民在資訊不對等的情況下，一再證明自己的清白。近來各界更呼籲修正第11條，回復原先要求課稅處分應敘明理由的提案內容，讓納稅人清楚知道稅額如何計算、課稅依據何在；同時應設立獨立的納稅人權利保護署，讓納保官脫離稅捐機關的體系。
這些改革對國家與人民都至關重要。唯有讓《納稅者權利保護法》回歸保障納稅人基本權利的立法初衷，而不是成為方便稽徵機關的工具，才能真正發揮作用，避免「有地找不到、稅單跑不掉」的稅務荒謬一再重演。
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照片來源：freepik示意圖
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