戶籍改革放寬 南京、合肥、寧波、佛山有望晉級千萬人口俱樂部

圖/截取自網路
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邢雲/台北8日報導

大陸過去指稱一線城市為北京、上海、天津及重慶4大直轄市,類一線城市還包括近10年飛躍成長的省會或單列市,如廣州、深圳,武漢、西安等地;隨著中共中央推動戶籍改革制度,放寬各地深化戶改制度後,落戶門檻降低,如今南京、合肥、寧波及佛山等地將晉級千萬人口俱樂部,進一步帶動經濟成長。

中共建政後城鄉戶籍管理嚴格,為控制人口增長,各地城市設下許多戶籍登記嚴格門檻,外地人絕少取得大城市戶口,農村8億人口死釘在農地上,雖然每年高達2億人口進城市工作,形成「盲流大軍」,但絕難取得城市戶籍,導致社會隱患、人權不彰問題浮現。

自2017年各地爆發「搶人大戰」後,人才流動及落戶問題成為企業選才用人的大難題。為此,北京近年已陸續推動戶改制度,今年5月初發文各地,讓有條件城市進一步進行深化戶改制度,藉此應付畢業季到來後新一波的搶人大戰。近日,包括浙江杭州、江蘇南京、黑龍江等不少一二線城市,都推出深化戶籍制度改革方案。

以上月底南京推出的「人才落戶實施辦法」為例,只要在南京繳納城鎮職工社會保險,年紀35歲以下大專學歷畢業生,就可申請在南京市各城鎮區辦戶口;此外,6月上旬黑龍江更發布所有城區「全面取消落戶限制」辦法,全面實現「零門檻」。

北京社科院研究員王鵬接受北京《中國經濟時報》訪問說,搶人大戰後越早放寬落戶條件的城市,越能取得更好效果,且吸引大量優秀人才進駐,有利為產業提供需求,且為當地營造更好的就業及生活環境。

河南省社科院院長張占倉表示,截至去年底統計,南京、合肥、寧波、佛山等新一線城市和二線城市人口都在900萬以上,隨著戶改深化,將加速衝擊「千萬人口俱樂部」。城市一旦上千萬,當地必提高城市建設需求,也更能吸引更多人才及資本流入,讓城市的成長更快速。

以20年前還是小漁村的深圳為例,如今全市人口1259萬,人均逾2萬餘美元,和台灣不相上下,主因就在城市上千萬後,當地政府營造良善的營商環境、放寬人才落戶,才能吸引東南西北各地人才蜂擁而入。

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