王崑義/台灣國際戰略學會理事長、教授
美國國家安全顧問蘇利文率團訪問北京之時,大陸給予高規格的接待,不僅見到中共中央外辦主任王毅,還會見中共總書記習近平,以及中央軍委會副主席張又俠。美國官員不遠千里赴北京與大陸最高領導人會談,顯示美國有求於大陸,大陸也給予兩國接近戰略共識的禮遇,不讓蘇利文空手回去。
那麼蘇利文急急如律令的趕赴北京會見大陸高層,到底又有何事這麼迫切的非做不可呢?從台灣問題的角度來看,應該是美國已經理解針對賴清德不斷衝撞兩岸紅線,美國想要獨力管控與防堵賴的盲動性已經很難,所以必須尋求大陸不要有過激的攻台反應,讓美國的總統大選不至於受到台海動盪所影響。
美中重提「新三不政策」
為此,大陸對美國所提出的條件,誠如王毅告訴蘇利文,台灣屬於中國,中國必將統一,台獨是台海和平穩定的最大風險。美方應當把不支持台獨的承諾落到實處,恪守一個中國原則和中美三個聯合公報,停止武裝台灣,支持中國和平統一。而根據央視新聞引述,蘇利文表示,美方堅持一個中國政策,不支持台灣獨立,不支持「兩個中國」,不支持「一中一台」。
這裡面比較特殊的地方是,美國重申不支持「兩個中國」,不支持「一中一台」。過去美國高層會到大陸把兩者和不支持台獨連在一起談,除了美國總統柯林頓1998年訪問中國大陸時,在上海提出的「新三不政策」,即不支持一中一台及兩個中國,不支持台獨,不支持台灣以國家為單位加入國際組織之外,似乎就沒有再發生過。
柯林頓會在大陸提出「新三不政策」,主要是因為1996年台海飛彈危機剛過,美國為了安撫大陸對台獨在台灣蠢動所造成的不安,所以才在大陸的要求下做出讓步。
而這次蘇利文重提柯林頓的「新三不政策」,必然是美國已經感受到賴清德不斷衝撞兩岸關係,很可能隨時會在兩岸「互不隸屬」的陳述中跨過紅線,所以美國必須即刻派出高官赴北京重申不支持一中一台及兩個中國,不支持台獨的舊承諾。
操作2758號決議文引發大陸緊張
美國之所以會如此緊張,當然是賴清德政府最近操作國際反中組織到台灣舉辦年會,並通過否定聯合國2758號決議文的中國解釋內涵,如果2758號決議文的中國解釋被賴政府破了局,所以是否要算賴清德跨過台獨紅線,這是美國憂心的地方。
另一方面,台灣外交部長林佳龍和國安會祕書長吳釗燮日前才到美國訪問,美台雙方到底談了些什麼不可告人的事,大陸當然也希望美國能夠說清楚講明白。事實上,美台雙方國安外交高層赴美,除了談軍事合作之外,顯然也是要談賴清德過境訪問之事,畢竟,賴清德就職已經超過100天,但到友邦訪問的行程遲遲未定案,必然是卡在美國的過境訪問,根據媒體報導,美國現在只同意讓賴清德過境夏威夷,這並不符合賴清德的意願,所以美台雙方如何在過境問題上解套,想必還是得尋求北京諒解。
除此之外,林佳龍掌控的外交部,百日來也無所作為,除了拉來反中組織在台北舉辦年會,也剛舉辦過凱達格蘭論壇,但是這些都不是正式外交的範疇,所以林佳龍應該也是急於為自己找些政績,好對賴清德有所交代。
賴政府在正式外交沒有作為,台灣外海又日日被解放軍戰機環繞不停,以賴清德擇惡固執的政治性格,難保不會打下一架共機出氣,這也是美國最擔心的地方。所以,這次蘇利文到北京重申新三不政策,代表美中雙方已經有「共圍台灣」的共識,這比過去「共管台灣」更為嚴重。「共管台灣」是美國還有能力管住台灣的領導人,現在是美國管不動賴清德,所以必須由國安顧問到北京請求大陸「共圍台灣」,防止賴清德出軌,才能讓台海永保安康。
在美中「共圍台灣」的策略之下,賴清德想必已經很難再脫軌去鬥爭大陸,但以他好鬥的個性,只好把台灣關起門來進行內鬥。先是鬥英系大阿哥鄭文燦,白營的新竹市長高虹安,現在又轉向鬥京華城相關人員的沈慶京,國民黨議員應曉薇,連柯文哲也不放過,這種不斷內鬥的政治操作模式,即使綠營群眾看得爽,卻是台灣的另一種內耗,賴清德根本無力在施政上有所作為。
賴清德如果只想靠內鬥來為執政得分,套一句誓言一生只為鬥賴清德而活的國民黨籍謝龍介送給他的話:「三面樹敵,死路一條」。也許賴清德所操作的內鬥內耗不必然是死路一條,但也可以看出他現在只能關起門做困獸之鬥。這不免要讓人問他,當這樣的總統,快樂嗎?
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