國戰會論壇/美國軍援台灣 民進黨的反應:搶流量?還是動真格?

美國眾議院以壓倒性優勢,通過總額為950億美元的對外援助法案。法案下周在參院通過已無懸念。圖為2023年美國援助烏克蘭的戰車。
美國眾議院以壓倒性優勢,通過總額為950億美元的對外援助法案。法案下周在參院通過已無懸念。圖為2023年美國援助烏克蘭的戰車。

獨家報導 周忠菲/評論

經過相當一段時間的糾結,4月20日,美國眾議院以壓倒性優勢,通過總額為950億美元的對外援助法案。法案下周在參院通過已無懸念。

主要內容為:美國向烏克蘭提供610億美元援助(烏克蘭安全補充撥款法案),向以色列提供264億美元援助(以色列安全補充法案),對伊朗制裁、扣押凍結的俄羅斯主權資產等(21世紀透過實力達成和平法案)。與中國有關的內容有兩項,一是,提供20億美元的對台軍事援助(印太安全補充法案。援外法案中19億美元是提供給台灣及區域夥伴國家的國防物資和服務)。二是,抗衡中國。強制TikTok脫離中國母公司字節跳動,否則,按照美國的「菜單哲學」,意味你「要被封殺」(納入21世紀透過實力達成和平法案)。

美國國務卿布林肯已宣布4月24號訪華。在中美接觸趨勢仍保持的情況下,美國一方面與中國的高科技戰,打得「如火如荼」,一方面又以「軍援台灣」,作為見面的「伴手禮」,且不說禮節上的「粗魯」,客觀上也是硬生生地,把台灣往美國所謂的西太平洋第三戰場推,目的何在?民進黨的快速反應,其「感恩戴德」態,又是為了什麼?

一、美國與西方國家利益的平衡

美國為什麼在這個時候,通過這筆巨額援助法案?歸納一下,網上熱議大概分為:再不援助,盟友就頂不住,就得撤了。美國支持的俄烏戰爭、巴以戰爭,均不順利,「現狀」超出美國,也超出美國盟友的預期;堅持美國第一,堅持「美國回來了」的全球戰略部署。顯示美國有「應對三個戰場」的能力;為11月的美國大選,增加與中國戰略博弈的砝碼,滿足美國軍事需求,淘汰舊裝備,實現換代、創新,共和黨眾議院議長麥克強生改變立場,法案得以在眾議院表決,共和黨內部分裂的等。

美國是一個軍事工業複合體。美國對外軍事援助,是美國國家對外戰略的一個重要組成部分,是為美國利益服務的。從這點出發,很容易明白,這次大手筆的軍事援助,主因之一,是實現美國國內、美國與西方國家之間的利益平衡。

如:國會對援烏法案高票贊同。但兩黨移民政策有分歧的「邊境安全與政策」法案,未達2/3的投票支持而流產。如《回收法案》規定以俄羅斯資產為抵押,首批80億美元凍結款將直接轉為對烏克蘭的援助。歐洲對此立即表示擔憂,提出俄羅斯被凍結的財產大部分在歐洲境內,俄羅斯的報復將集中在歐洲。美國不遵循國際金融秩序,有可能導致歐洲資本繼續流出等。

西方利益的平衡還有一個參照。以色列導彈襲擊伊朗本土後,美國要求雙方克制。緊接著美國國會就加班加點,通過對烏克蘭和以色列的援助方案。時間點掐得很準,利益契合包括對伊朗的制裁,凍結俄羅斯主權資產,迫使TikTok脫離中國母公司,環環相扣。澤倫斯基本人說過,西方援助烏克蘭,但大部分利益,留在美國境內。這筆鉅款法案後面巨大的利益,不難想像。這也是為什麼,拜登政府上任以來,執政特點就是:一手緊握財政撥款,一手推行戰爭政策。

二、美國的目的,民進黨的反應

美國的目的十分清楚,就是繼續強化台灣扮演的,「抵禦中國威脅」的角色。自裴洛西「硬闖台灣」後,民進黨當局就一直在強化其挑釁者角色。美國軍方則揚言,要中國「吸取烏克蘭戰爭的三個教訓」,美國共和黨中的反華勢力叫囂,「台灣比烏克蘭更重要」。這次法案通過後,美國太平洋艦隊司令就直言不諱地宣稱,「以色列的案例,對台灣有正面效應」。

民進黨當局方面,「總統」蔡英文立即表態,感謝美國的「厚愛」,防務部門也快速跟進,對「美國國會在中東衝突加劇,俄烏戰爭持續之際,仍同意編列81.2億美元,以確保台海和平穩定」表示感謝。展現出美方對台灣「堅若磐石」的支持。表示將「戮力強化戰備能量,確保台灣的安全及台海和平穩定」。這是要往美國暗示的「第三戰場」靠攏?

三、「搶流量」?還是要「動真格」?

「搶流量」有兩層含義。一是指馬英九訪問大陸以來,島內民眾的反響巨大,國民黨人士紛紛提出台灣民眾關心的議題,相繼組團訪問大陸。相反,綠營喪失對「資訊優勢」的把控,「資訊繭房」也被從大陸訪問歸來的台灣青年戳破。這種情況下,重炒「台灣安全」,民進黨可以與國民黨「搶流量」。二是把關注點,吸引到「民進黨新政府」將扮演的角色上來。「賴蕭配」已提前「接班」,上台表演。目的就是要「搶流量」,「搶眼球」。

近日,賴清德不但視察潛水艇基地、空軍基地,還發表台灣準備「隨時戰鬥」的講話,暗示將在應對「中國威脅」上,可能「動真格」。傳遞資訊還包括,民進黨對美國拉緊台灣的潛在回應。如暗示:如果開戰,彈藥不夠,可在台灣生產,台灣將參與美國在西太平洋的「利益再平衡」等。這離公開挑起兩岸分裂,已經不遠。難道這是賴清德「520」講話「底稿」的一部分?

美國國會通過的援助法案,只會延長戰爭。是典型的逆歷史潮流而動。世界絕不可能只為美國一家的利益埋單。

民進黨當局如果不認清形勢,拒絕走一個中國的正軌,繼續迎合美國擴大戰爭,犧牲兩岸人民利益的對台政策,「動真格」的後果是:不但風險自負,「事實台獨」及其團隊,還會早日下台。

(作者周忠菲為上海台灣研究會研究員,國戰會專稿,本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道、獨家報導新聞網同步刊登)

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