宏都拉斯將與中建交? 學者:中國不曾停止打壓台灣

圖/陳方隅提供
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獨家報導【記者張英傑/台北報導|圖/陳方隅提供】

針對中美洲友邦宏都拉斯總統卡蕬楚(Xiomara Castro),在推特聲明,已指示外長處理與中國建交事宜。東吳大學政治系助理教授陳方隅今(15)日在臉書PO文表示,事實證明中國從來不會停止打壓台灣。

以下是陳方隅的臉書全文。

首先,這幾年來,中共持續挖角台灣的邦交國,但對台灣民意的影響已經很小了。會影響的幾乎都是那群主張不要惹中國不開心、認為只要台灣休兵中國就會停止打壓台灣的人們。

看著吧!馬英九們馬上會跑出來說斷交都是台灣的錯(前幾個斷交案例都是如此),對他們來說,中共從來都不會做錯,只要聽他們的話台灣就沒事了。

我每次看到邦交國被中共挖角的新聞都會很生氣,氣中共如此欺負台灣,也很心疼前線的外交人員們的辛苦;然而,看到一群人老是跑出來怪罪台灣方面跪中共跪得不夠用力,這也是很讓人生氣。到底這些人是站在哪一邊說話?

事實證明就是中國從來不會停止打壓台灣,在各種大大小小的國際場合都一樣。即使在馬英九政府「外交休兵」的期間,中國仍然是持續打壓台灣,只是當時馬政府下令外交部停止統計中國對台的壓迫行為,但這並不影響中國持續打壓台灣的事實。(現在還有每天軍機軍艦在侵擾台灣)

其次,台灣方面應該要向國際社會宣告的是,與中共建立外交關係不代表著一定要放棄與我國的外交關係,這應該要是兩回事。

當然中共會要求與中華民國方面斷交、或各國礙於中共壓力都會主動斷交,但過去我們官方按照慣例會發聲明譴責斷交的決定(這仍然是維持過去那樣子與中國爭正統的作法),現在應該要換一個作法,是要去鼓勵各國發展各自的對台政策,同時也要向國會社會闡明,與中國建交不等同於需要斷掉與台灣的關係。

先前有很長很長的時間,我們的官方主張一直都是說中華民國政府代表著全中國,而這是完全超現實的一件事。

以中國國民黨的立場來說,馬總統不管在任時或卸任後都一再強調我們還代表全中國,他甚至主張我們還代表著聯合國安理會的席位;而民進黨執政以來,蔡總統強調中華民國憲法和維持現狀,提出「中華民國台灣」的概念,但沒有明講其法律內涵,可說是不否認但也不去承認。這樣子不夠好。

如果我們維持過去那樣子爭取中國正統的說詞,當各國只能在ROC跟PRC當中二選一,看哪一個政府代表中國,這個選擇太容易了吧!台灣方面唯有讓世界各國了解,台灣與中國是不一樣的,要不要與台灣交往並不取決於在兩個中國之間二選一,如此台灣才有可能打開更多外交道路。(其實我們的許多國際條約都早就開始使用台灣為名了,沒有道理在邦交國方面一定還得讓人在兩個中國當中二選一)。

想想看,中共要拿下我們的邦交國實在太容易了,要砸錢或者比拚影響力,我們都已不再有能力可以阻擋。中共隨時都可以挖走台灣的邦交國,理由可能千奇百怪,例如這次有些人說是因為賴清德要登記參加初選了。

而且中國平常也用各種方式文攻武嚇,設下前提要件逼迫台灣進行政治談判,要達到的目的當然很明顯:唯有強調「一個中國原則」,才會對台灣釋出善意(九二共識的主要內容就是「一個中國」,即「世界上只有一個中國,台灣是中國的一部份」)。對中共來說,如果台灣不做這個或不做那個,中共就要用經濟制裁台灣、就要挖邦交國、或者就要做一些什麼強硬的事。

現在,我們的確是在往更多台灣主體性的方向前進。台灣方面早已走出了過往的邦交國迷思,擺脫了一定要跟中共去拚邦交國數量的迷思。

看看台灣這幾年來,有多少「非邦交國」的訪問團來訪(例如最近幾年,史上首次有來自科索沃的官方訪問團),我們新開拓了許許多多非邦交國的外交關係。不過,接下來還需要更多的資源投入,以及要想辦法用更多有創意的方法推動外交工作。

當然我們必須肯定,過去一段時間跟中共互相唱和一個中國,是有助於兩岸關係的發展,但這樣的發展代價就是一再讓全世界加深「台灣屬於中國」這樣的印象,而中共隨時可以決定要對台灣好或者不好,我們完全沒有主動權。國家正常化的過程或許無法大聲張揚,因為中共會不開心,但是我們絕對需要長期的戰略規劃,也需要人們的認知與決心。

第三,然而,邦交國還是很重要的,那些「邦交國無用論」者,或者「邦交國太過花錢」,這類的論調都不適當。(台灣的對外援助經費佔GDP的比例,比聯合國所規定的還要低非常多)

舉例來說,邦交國可以在各國際組織當中替台灣/中華民國發聲,像WHA世界衛生大會上面就有邦交國發言指出,無故不讓2300萬人加入世衛組織是對健康、防疫、人權等各方面的損害。而中南美州的邦交國,也是在安排元首到美國「過境外交」的重要目的地,所以綜合來說,邦交國絕對是很有需要。

第四,反過來說,絕大多數的外交工作都是在無邦交的國家進行,不會因為有無邦交而有所改變。在中共持續挖角的同時,台灣必須要能夠繼續在各國推廣外交活動,從最基層的交流活動開始推動起。這邊也要跟外交人員們說聲辛苦了。面對中共的壓力,台灣的外交工作真的很不容易。

第五,從國際局勢來看,在美國與中國進入戰略競爭狀態的同時,中國大動作在美國後院中南美洲放火,這陣子又在中東調停伊朗和沙烏地阿拉伯,對美國來說,這些都是競爭狀態的加劇。先前美國通過了國內法,要幫助台灣維持邦交、促進國際參與,而現在中國持續打壓台灣,在美國這邊帶來的反作用力會持續顯現。

小結,如果要問邦交國對我們的意義,不如先問我們自己,到底怎麼看待自己的國格。我們到底是不是、應不應該是一個獨立國家?到底跟中國的關係是什麼?當中國擺明了想要侵略台灣的時候,我們該做的應對是什麼?是要跟其他理念相近國家聯手、想辦法增強自我防衛的能量,還是去跟中共談和、接受中共提出的條件?這些問題,我們都必須要自己來回答。

圖/陳方隅提供
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