台灣沒人當兵?明年志願役恐大減5187人相當10個營

(示意圖/翻攝自國防部發言人臉書粉絲專頁)
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記者楊俊斌/綜合報導
台灣地區義務役恢復1年,2024年實施,明年預計徵兵9100餘名。台灣「政策研究基金會」副研究員揭仲指出,根據台防務部門預算書,明年志願役官士兵的「預算員額」,卻比今年劇減5187人,形同減少近10個營的志願役人力。且減少的員額中,99%是基層的士官長、士官與士兵,對台軍戰力恐造成極為不利的影響。

一般來說,「預算員額」會反映台防務部門對明年台軍實際人數的估計,但通常比實際人數高。
今年的志願役士官兵「預算員額」為171422人,明年的「預算員額」為166235人。揭仲說,值得注意的是,在減少的5187人中,99%是基層部隊骨幹的士官長、士官與士兵。其中,士官長從今年的14600人,降為14300人,減少300人;士官從今年的75201人,降為73600人,減少1601人;士兵則從今年的44911人,降為41670人,減少3241人。三者合計共減少5142人,使明年台軍主戰部隊的可用人力,不排除會明顯下滑。

揭仲表示,從明年「戰鬥部隊增支志願役勤務加給」的預算編列數,也可看出志願役人力的大幅減少。今年「戰鬥部隊增支志願役勤務加給」預算約43億元(新台幣,下同),明年卻僅編列41億元,減幅為5%。顯示明年台軍戰鬥部隊中,志願役人員總數可能減少5%,勢必導致主戰部隊的「編現比」下降。
揭仲研判可能原因包括:

第一,台軍志願役人員提前離營的情況未見緩解,甚至可能更嚴重。揭仲解釋,這可從明年台防務部門「志願士兵不適服現役賠償收入」和「軍官士官未服滿年限退伍賠償收入」雙雙增加的情形中看出端倪。其中,「志願士兵不適服現役賠償收入」,從今年的1.755億元,上升為明年的1.905億元,增幅為9%。「軍官士官未服滿年限退伍賠償收入」更從今年的5085萬,上升為明年的81634000元,大增61%。顯見志願役人員提前離營的情形似乎持續增加。

第二,由於部分役男流入義務役、義務役與志願役薪給的差距縮小導致志願役誘因降低,再加上少子女化等因素,讓台防務部門對明年志願役人力的招募成果感到悲觀。
第三,台防務部門可能為了填補長期以來主戰部隊的人力缺口,不惜打破「同役期、同單位」之「志願役與義務役雙軌並行」原則,將相當比例的義務役人員分發至主戰部隊。但揭仲認為,由於志願役與義務役在本職學能上的差異,與義務役人員流動過快導致訓練成果不易維持等因素,使這個措施雖能減少主戰部隊的缺額,但對戰力流失的改善成效卻十分有限。

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