楊智強／ 全教總政策部副主任
開學在即，教育部公布全台國中小仍有六百多名代理教師尚未補足。過去「找不到老師」多是偏鄉痛點，如今都會區也深陷師資短缺泥淖。面對開學在即的教師荒，官方聲稱將透過代課、跨校合聘或請退休教師協助來「持續媒合」；但這些挖東牆補西牆的權宜之計，終究治標不治本。師資大量流失的背後，絕非單純薪資待遇問題，而是基層教學環境已面臨系統性的崩壞。
首先是無止盡的校園濫訴。近年《兒少權法》修法，納入主觀認定極強的「精神暴力」標準，讓基層教師陷入集體焦慮。現行機制下，第一線教師不僅面臨校內行政懲處，還可能遭社會局重罰；「一罪二罰」的枷鎖，讓日常班級管教動輒得咎。為求自保，越來越多老師無奈走向「防禦性教學」；當老師得將大半心力耗費在蒐證、防被告，親師間的信任備受考驗，最終犧牲的還是孩子的受教權。
近期一份針對「解決教師荒」的兩萬人網路民調顯示，高達四成五民眾認為首要之務是「改善家長申訴與校園溝通制度」，可見濫訴問題已成社會共識。如今投訴幾乎零成本，甚至衍生出外部委員按件計酬的畸形調查產業鏈；反觀被投訴的老師，卻得經歷數月身心折磨。無休止的調查輪迴無助解決衝突，反而徹底擊垮教師尊嚴與留任意願。
另一個壓垮現場的重擔，是缺乏實質支援的「融合教育」。近十年特教生大增逾三成，普通班的特教助理員等支援人力卻杯水車薪。導師全天候面對突發的情緒失控或肢體衝突，甚至有被打傷的風險；若加上尚未取得鑑定的「隱性特教生」，輔導重擔全落在導師一人肩上。融合教育立意良善，但無配套的政策只會帶來師生與家長的雙重煎熬，豈是一句「多點愛心耐心」就能卸責？
面對盤根錯節的困境，日、韓近年推行的「團隊導師制」或「複數班主任制」值得我國借鏡。將所有管教與輔導責任重壓在單一導師身上，已無法應付當今高壓複雜的教學現場。少子化雖是危機，卻也是提升教育品質的契機。政府應藉此推動「降低班級人數」，提高教師員額編制，並逐步試辦「雙導師制」與協同教學。
教育乃百年大計，面對國教失序的未爆彈，主政者切莫再以拖待變。唯有正視體制沉痾，務實從結構面推動變革，方能挽救岌岌可危的教學品質，重建親師間的互信倫理，讓校園真正回歸作育英才的正軌。
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