CNEWS匯流新聞網記者謝東明、林佑威、李文成、李衣綸／台北報導
新北市境內環繞著台北市及商港城基隆市，還與桃園市、宜蘭縣接壤。人口有404萬4831人，土地面積則有2052平方公里，佔臺灣面積的6％。新北市農業局局長諶錫輝則說，新北市的農業治理，其實就是台灣縮影的挑戰。從數據上來看，新北市腹地將近台北市的8倍大，但絕大多數不是平原，有76%是森林，88%是山坡地，可謂是名符其實的「包山包海」。從廣面的意義來看，新北市其實是住在森林裡的城市，一個被綠意包圍的都會區。
諶錫輝表示，88%的山坡地，對農業發展來說，其實是個先天上巨大的劣勢。如果用傳統「拚農產品產量」的思維，耕地的破碎化，絕對是農業發展上的阻礙。因為地形破碎與坡度大，根本無法像嘉南平原般，進行大規模機械化耕作，產生所謂的規模經濟，導致人力成本高、產量難以衝高。
他說，尤其「人」的問題比「土地」更棘手，這也是目前全國各地農政單位，在發展地方農業時，所面臨的共同問題。例如「人力斷層」，年輕人覺得從事農業收入不穩，工作不穩定而且沒有自我價值實現感，不願返鄉從農。更例如傳統農業比較偏向「單打獨鬥」。過去農友習慣個體化經營，比較少進行包裝甚至是新媒體行銷，在現代市場中容易因為流量而被邊緣化。
諶錫輝表示，但危機就是轉機，正因為不能走「量產」的回頭路，農業必須轉型尋求出路，改走「精緻化」與「多元化」的路線，才是發展的解方。希望以地域品牌喚醒在地意識，用「美學」與「團結」找回土地認同。也就是透過建立「區域層級的品牌」，改打「團體戰」讓共同品牌的效益最大化。
諶錫輝說，為了落實這個戰略，也發展出兩套解方，第一套是「農業創生」，透過整合資源與各方團隊，把區域內的農業、觀光及文化串聯，以「地域品牌」作為推動主軸。目前在坪林、金山、貢寮等地，都有積極的推動成果。第二套是「萬金杜鵑」品牌，透過深化「單一強勢產業」，用美學與策展將在地特產升級，打造出代表萬金地區的旗艦品牌。
諶錫輝還說，地形破碎也代表微氣候豐富。像山坡地排水好，目前新北市的綠竹筍品質已是全台第一，而且在新北已經有百年的生產歷史，是全國綠竹筍最大產區，綠竹筍年產量高達1萬2000公噸，年產值將近17億元。也已透過「新北健康三寶、綠竹筍」品牌推廣並開發加工品。
他又舉例，北海岸有火山灰土壤，所以金山地瓜特別甜 Q。而山藥品質優良，更深受消費者喜愛，同樣也是屬於新北三寶系列。尤其坪林山區雲霧繚繞，包種茶香氣特別有繚繞餘韻。三峽區的碧螺春茶葉，還有色、香、味、形四絕之美之譽等。所以，新北農業的策略，就是把地形劣勢，轉化為「適地適種」的優勢。想給民眾的是有品牌、有風土故事的農產品。
諶錫輝表示，讓年輕人返鄉，更是農業政策中最核心的挑戰。年輕人願意返鄉只是第一步，重點是「留得下來」，才是最為關鍵的課題。每位青農返鄉時，都是充滿著熱情與忐忑不安的心情，學習與傳承的生產技術也都很好。但在相關政策推動過程，在現代市場競爭下，如果持續「單打獨鬥」，一個人要顧生產、又要懂行銷。同時還要經營社群，負擔真的太過沉重，能夠發揮的影響力也會有所侷限。
諶錫輝強調，是否能夠創新出一套體系，作為青農返鄉時最強大的後盾，已經成為各縣市，在推動農業發展的重要課題。
照片來源：CNEWS匯流新聞網林佑威攝、新北市府提供
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