CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣／台北報導
前立法委員許毓仁，現為哈德遜研究所資深研究員，美國華盛頓時區3月2日晚間於當地發文表示，他受邀到美國國會作證，在美中安全經濟審查委員會接受詢答，他以一個智庫學者、中華民國國民、台灣人、前立法委員的身份發言。
許毓仁證詞指出，台灣以及整個印太地區正面對最迫切、卻仍被低估的安全挑戰，即是中國對海底電纜基礎設施展開的刻意破壞行動。他表示，自己多年研究聚焦科技、國防與灰色地帶行動，如今看到的並非單一海事意外，而是一種有系統、有計畫且正在升高的壓力測試。
「海底電纜安全不是未來風險，而是正在發生，而且正在升高的現實危機。」許毓仁表示，全球約97%跨洲際資料傳輸依賴海底光纖電纜，幾乎所有金融交易、半導體供應鏈協調、軍事指揮通訊與雲端運算，都仰賴鋪設在海床上的玻璃光纖。台灣目前透過24條海底電纜與世界連結，支撐半導體製造體系、金融市場、民生通訊以及政府與軍事指揮系統。
許毓仁指出，一旦長時間中斷，受影響的不只是2300萬人民的生活；根據估算，每天經濟損失可達5500萬美元，尚未包含對全球半導體供應鏈造成的連鎖衝擊。他形容，台灣海峽不只是地緣政治的斷層線，而是全球數位經濟的資料動脈。
談及具體案例，許毓仁表示，2023年2月連接台灣馬祖的2條電纜在6天內先後被切斷，14000名居民經歷超過50天的網路癱瘓與降速。僅2025年1月至2月間，台灣又記錄了4起海纜受損事件。
許毓仁指出，其中一起涉及一艘懸掛坦尚尼亞旗、由香港公司控制、船員為中國籍的船隻，在拖錨破壞跨太平洋重要電纜前，刻意關閉定位系統。另一艘「宏泰 Hong-Tai 58」號在切斷台灣與澎湖之間電纜前，曾以2個不同名稱、3個不同國籍登記營運。
許毓仁認為，這不是巧合，而是為灰色地帶行動設計的「影子海事網絡」，中俄協同正日益增加。2024年11月，中國船隻「Yi-Peng 伊鵬3」號在波羅的海拖錨超過100英里，切斷2條歐洲海纜，歐洲調查人員發現船上有俄羅斯船員並存在情報協調跡象。他表示，海底基礎設施攻擊正在成為混合戰爭的常態化工具，這種威脅不能孤立看待，而是對美國與盟邦整體韌性挑戰的一部分。
許毓仁指出，在解放軍作戰構想中，切斷海底電纜屬於衝突初期的優先行動。若針對巴士海峽附近3個關鍵電纜群，理論上可削減台灣95%的國際頻寬。若再結合網路攻擊與衛星干擾，將形成從太空到海床的多域資訊拒止戰略。在和平時期電纜修復平均需超過40天，台灣目前沒有本土電纜維修船，若在戰時幾乎不可能修復。
談到韌性建構，許毓仁指出，衛星通訊極為重要，但無法取代海底光纖容量與效率，在台海危機中衛星只能爭取時間，真正維持經濟與軍事運作規模的仍是強韌的海底電纜。
針對政策建議，許毓仁表示，美國國會應推動「台灣海底電纜韌性倡議法案」，更新海纜保護國際法律架構，並強化對非法、未通報、未受規範漁船及代理破壞船隻的制裁與執法機制；對台灣而言，他建議建立本土電纜維修能力，並可與日本合作，另外也強化海巡署對關鍵電纜航道監控巡防，不再集中於少數都會區，以降低地理瓶頸風險。
許毓仁最後表示，美國與盟友仍有逐漸縮小的時間窗口，可在危機爆發前強化嚇阻與韌性，只要代價仍低、模糊空間仍在，中國就會持續灰色地帶行動。他形容，海底電纜不只是基礎設施，是21世紀數位秩序的「鐵絲網」，劃分穩定與孤立的界線。在台海衝突中，電纜被切斷未必是戰爭的開始，但將會是升高衝突的第一個訊號。
最後，許毓仁呼籲立法院，必須儘快通過國防預算，他強調國家安全不應成為政黨競爭工具，朝野在面對國家生存威脅時，必須團結一致。
照片來源：許毓仁臉書
《更多CNEWS匯流新聞網報導》
國防特別條例將審 凌濤點名6大防衛缺口籲國民黨加碼到9000億
【文章轉載請註明出處】
