CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣/台北報導
東海大學法律系教授林騰鷂今(7)日接受《CNEWS匯流新聞網》政論節目《中午來開匯》主持人黃光芹專訪,聚焦中央政府預算審議、軍購與憲政運作,直言預算制度長期「敗壞」,並批評部分親綠論述在亂講,強調《預算法》對年度預算未通過已有明確處理機制,「根本就沒有問題」。
談到政府整體可運用預算規模,林騰鷂指出,預算「有3筆」,包括中央政府機關各部會大概3兆,國營事業如中油、台電也有3兆多,以及非營業基金也有3兆多,總共湊起來有10兆。林騰鷂強調,《預算法》有規定,若今年度預算沒有通過,可以沿用去年度預算,預算有9兆多,快10兆的錢都可以用,因此相關說法根本就是亂講。
關於預算審議時程,林騰鷂批評,《預算法》運作長期出現「敗壞」情況,並以年度為例指出,「115應該在114年11月底要通過」,但每次都不是,強調每年都沒有在前一年度審完。林騰鷂並指,過去預算編列涉亂編,審議「在搓圓仔」,根本沒有認真在審。
節目接著聚焦談軍購爭議,林騰鷂形容軍購預算荒唐,「你付錢,幾千億的飛機沒有來」,「子彈明明自己可以做的,也賣到美國去了,現在要好幾倍的價錢,還要去跟他買」,並稱外界也看到「什麼茶葉店、裝潢店,還在包攬軍購的預算」,他直言是非常糟糕的事情。
林騰鷂說,近日他曾撰文刊登於媒體,主張應該要馬上訂一個軍購條例,並指出若涉及1兆、好幾千億的錢,國防部本身即可招募人才直接採購,質疑為什麼還要發包?
談到制度風險,林騰鷂以「公權力遁入司法」形容軍購外包模式,並舉德國法學界歷史批判指出,公權力為逃避限制而透過民間組織採購,曾造成很大的禍害。他痛心,在一個世紀以後,在台灣居然出現軍購弊案,就是典型的公權力遁入司法。
將矛頭指向民進黨政府,林騰鷂要求總統賴清德自己想想看,不要在憲政上搞得不要臉。林騰鷂更提到大罷免已「給你打了多少耳光」,批評總統仍要下鄉,並指這是「嚴重違背憲法的忠誠義務」。
談及總統職責,林騰鷂說,《憲法》「明明規定要到國會去報告」,但總統卻「找你喜歡的人去報告」、「找你的同溫層去報告,而不向全國人民報告」,並點出「違背《憲法》48條的忠誠義務」。林也直言「講得難聽點,很不要臉的一個人,居然給他當了總統,這是心裡很難過的事情」。
接著講到立法院程序與預算付委議題,林騰鷂批評「親綠的這些人」是壞蛋,在亂講,並強調因為如果進入程序委員會,就等於接受,直接要去審,問題就出在前端。林騰鷂指出,預算編列若亂編,又質疑以「幾張紙要1.25兆」形容其粗糙,並批評「騎在人民頭上,把人民當什麼」。
針對預算審議的權限界線,林騰鷂指出,《預算法》明明規定「要怎麼編」,不是「想怎麼編就怎麼編」,並批評相關論述刻意不談編列問題,卻要求「付委」。林騰鷂說明,付委後立法院「只能刪預算」,「不能擴張、擴充預算」,也不能「增加預算」,因此「預算沒有編進來,立院就不能叫你編進來」。林騰鷂直言,這會導致違反法律不編預算,變成沒有辦法審,並痛批民進黨這些人都在顛三倒四。
談到115年度總預算未完成審查是否影響民生,林騰鷂強調沒有問題,因為115年度沒通過,就可以沿用114年已經通過的預算。林騰鷂指出,真正受影響的是「新增的預算」,且「只有9.87%」,並形容新增部分多是「灌水的預算」,因此「沒有通過不影響民生,絕對不影響民生」。
林騰鷂指出,不少民眾以為只有中央政府機關預算,但其實還有「國營事業預算」與「非營業基金」。林騰鷂批評,那裡面去洗錢,去收買樁腳的錢很多,並提到拿去跳舞唱歌的那個勞動部長下台,也批評民進黨這9年多來花了將近100兆。
談及預算拖延的實務影響,林騰鷂表示,即便每年的國營事業預算跟非營業基金的預算都是拖到6月或是隔年,甚至隔了1年多才通過,114年到現在都沒通過,但「有沒有影響國營事業?有沒有影響非營業基金?沒有」。
照片來源:CNEWS匯流新聞網資料照
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