CNEWS匯流新聞網記者徐德芬／苗栗報導
國民黨、民眾黨上周在立法院擋下行政院2100億「國防自主無人載具採購特別條例」草案。國民黨並推出黨版，金額提高到2400億，且分6年編列，並納入防弊機制。立委邱鎮軍今（30）日指出，國民黨版的2400億，是「發展條例」；行政院版的2100億，是「採購條例」，5年預算花完、國軍倉庫塞滿，訂單立刻歸零，如同買煙火。
邱鎮軍說明，總統賴清德在國防戰略上設定的對手是中國，然而中國身為全球無人機霸主，擁有最頂尖的電子戰體系，搭配下水餃式的量產能力；中共的電子戰軟殺從GPS干擾、通訊遮斷到AI誘騙，一應俱全。他分析，倘若民進黨政府只顧著買「裸奔」無人機，卻不把預算投入抗電戰軟體與衛星鏈路的研發，那結局早已註定「升空即失聯」。
邱鎮軍進一步分析產業發展，若想靠無人機賺國際軍火財，就必須發揮台灣最強的「電子代工」與「自動化量產」基因，把成本壓到最低，同時讓企業具備國際商用市場的生存力。但行政院版本，把無人機產業視為單一的政府採購對象，而非多元的商業經濟主體。
邱鎮軍強調，台灣無人機產業的潛力絕不僅止於軍用，在物流、農業植保、精密測繪、防災巡檢等全球商用領域，台灣擁有成熟的系統整合實力。然而，院版預算將資源全數壓在軍用採購，實質上是在排擠那些更具廣度、更具國際商業競爭力的民用創新。
邱鎮軍表示，國民黨版本的2400億元，不是單純加碼預算，而是把國家安全與產業發展一起納入制度設計。核心在於將國家安全需求與產業制度設計進行深度鏈接，從單純的「預算支出」轉向「資本投入」。條文明確以「量大、價廉、智慧化、分布式」為建軍原則，要求每2年滾動檢討，每年向立法院提出戰力、產業、科技及經濟效益報告，確保國防建設能隨著戰場環境動態調整。
「供應鏈安全同樣被視為國安的一環。」邱鎮軍進一步說，生產基地分散到至少3個縣市、戰備儲存不得集中於單一據點、指揮系統必須建立分散備援，目的只有一個「避免戰時一次攻擊就癱瘓整條供應鏈」。針對飛控系統、通訊模組、導航定位、影像感測器、電池管理系統等關鍵零組件，建立高風險供應鏈管理機制；不只要國產，更要安全、可信賴的國產。
在產業發展方面，邱鎮軍說明，條文明定國產化目標：2年內軍用商規無人機國產化達50%以上、4年內達80%以上，無人艇及地面無人載具達70%以上，而且以零組件產值為計算基準，避免只是最後組裝貼牌、虛掛MIT；政府每年還必須檢視本土產值、研發成果、科技人才、就業薪資、民用商業化應用及外銷成果；檢驗的不只是花多少錢，而是這筆投資到底有沒有提升台灣的國際競爭力。
另外，國民黨版更跳脫過去「政府採購養產業」的框架，改為透過國發基金結合民間投資，引導中小企業及新創投入，建立自主研發與市場競爭能力，讓產業的未來，靠的是國際訂單，而不是永遠仰賴政府預算。邱鎮軍重申，國防的錢，要用在抗電戰能力的提升；產業的錢，要用在國際市場的競爭力，而不是把納稅人的血汗錢，變成無人機泡沫破碎後的廢料。
照片來源：取自邱鎮軍臉書
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