林飛煩
CNEWS匯流新聞網記者潘永鴻／台北報導
總統府預定於明（19）日召開「全社會防衛韌性委員會」，會前國安會副秘書長林飛帆於美國智庫American Foreign Policy Council新創刊的《Statecraft & Strategy》季刊發表專文，說明台灣以「和平靠實力」為核心的整體防衛戰略。
林飛帆在投書中指出，台海和平並非僅依賴口號或單一軍事力量維持，而在於使對手認為無法以可接受成本透過軍事手段達成政治目標。他表示，台灣採取的戰略結合軍事拒止能力、政府持續運作能力與社會整體韌性，以提高任何脅迫行動的成本與風險。
林飛帆指出，嚇阻效果不僅建立於軍事力量，也取決於國家在長時間壓力下維持正常運作的能力。因此，政府已將「全社會韌性」納入整體防衛架構，並以軍事能力與社會韌性作為2大支柱。
在軍事層面，林飛帆表示，台灣持續強化不對稱戰力，目標在於提升第一波攻擊下的存活能力、阻止敵方登陸行動，並確保衝突初期後仍具備持續作戰能力。他指出，政府同時推動國防預算提升，發展多層次防空系統，並透過分散部署與機動配置，降低關鍵戰力受損風險。
在社會韌性方面，林飛帆表示，現代衝突可能從灰色地帶壓力開始，能源、通訊、交通、醫療及社會信任等關鍵系統均可能成為影響對象，政府因此強化關鍵基礎設施的備援與防護能力，確保在危機情境下基本公共服務仍能運作。他指出，政府亦持續提升醫療應變能力、建立物資儲備與供應鏈韌性，並強化中央與地方協調機制，同時推動公民防災訓練與軍民整合機制，以提升整體應變能力。
在國際合作方面，林飛帆表示，外部協作對於嚇阻同樣重要。台灣將持續與夥伴國家加強平時協調與合作，提升互操作能力，並建立在危機時可迅速啟動的經濟與政治應對機制。他表示，透過軍事防衛能力、社會持續運作能力與國際合作的整合，台灣將持續強化整體防衛韌性，以維持區域穩定與和平。
總統府明日將提出3項專案報告，並採線上直播方式對外公開，說明政府在防災、危機應變與國際合作等面向的整體規劃。根據規劃，本次會議將由國安會副祕書長林飛帆報告「2026年城鎮韌性演習準備概況」，說明整體演習架構與政策目標；政務委員季連成將進行「中央聯合應變中心（CJEOC）演練規劃」報告，介紹跨部會應變機制；內政部長劉世芳則將說明「全社會防衛韌性國際合作與區域救災走廊建構」。
政府今年將推動「2026城鎮韌性演習」，整體時程自4月起至8月，並與年度漢光演習整合推動。相關單位表示，此次演習目標包括整合中央、地方與民間部門應變能力、強化民防與災害防救體系，以及測試軍事行動與地方行政系統之間的協作機制。
府方人士表示，演習內容涵蓋中央聯合應變中心運作、全民防衛動員、關鍵基礎設施防護及防空避難演練，將於各縣市分階段實施。他說，今年演習也新增多項測試項目，包括運用無人機運送救災物資，以及強化軍方與地方政府在交通管制上的協調能力，以提升災害或突發事件發生時的應變效率，透過本次會議與後續演習規劃，將持續強化全社會防衛韌性體系，提升國家整體應變能力。
照片來源：CNEWS匯流新聞網記者潘永鴻攝影
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